Перераспределение земельных участков, находящихся в собственности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Перераспределение земельных участков, находящихся в собственности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Необходимость в перераспределении земельных участков возникает по разным причинам. Чаще всего, собственник обращается по этому вопросу тогда, когда возникает проблема, которую удобно решить путем перераспределения земельных участков. Например, изломанная линия границы; вклинивания смежных участков; подвод коммуникаций; неудобный подход или подъезд; дом, который уже построен выходит за предельно допустимые границы от забора. Ведь по сути – перераспределение площади земельных участков – это процедура их объединения, а затем раздела. То есть, перераспределение создано для удобства собственников, чтобы исключить дополнительную волокиту с документами.

Сроки рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков

В соответствии со ст.39.29 (п.8) Земельного кодекса срок рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков составляет 30 рабочих дней.
Этот срок может быт увеличен до 45 рабочих дней в случае, если для рассмотрения заявления требуется получить дополнительную документацию или материалы.
Если же заявление подано с нарушениями (в комплекте не хватает документов, подано в иной орган) – тогда оно возвращается в течение 10 дней со дня поступления.
Рассмотрев заявление о заключении соглашения о перераспределении земель администрация принимает одно из следующих решений:

• Утвердить схему расположения, либо основываясь на утвержденный проект межевания дать положительный ответ на подписание соглашения о перераспределении земельных участков;
• Отказать в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, указав при этом законные причины.

Что такое Фонд перераспределения земель?

Для перераспределения земельных участков, находящихся в собственности государства, у последнего должны быть в наличии свободные территории, которые в процессе перераспределения передаются юридическим лицам или гражданам. Эти земли могут быть использованы для сельскохозяйственной деятельности и основания на них:

• Фермерского хозяйства.
• Сельского товарищества.
• Сенокосных лугов или выпасов скота.
• Сельскохозяйственного кооператива.

Фонд распределения земель формируется за счет свободных от права собственности территорий несколькими способами:

• Граждане добровольно отказались от участков, т.к. не имеют возможности или желания обрабатывать их, поддерживать в надлежащем порядке.
• Собственник скончался, не оставив завещания либо наследники по закону отказались от имущественных прав.
• Надел изъят у бывшего владельца принудительно по решению суда.
• Земельный участок выкуплен государством с выплатой компенсации собственнику.

Перераспределение земельных участков частной собственности

Процедура осуществляется на основании проекта межевания территории или схемы расположения ЗУ на кадастровом плане. Требует обязательного заключения соглашения в простой письменной форме. К соглашению заявитель прикладывает кадастровый паспорт на участок. Если в ходе перераспределения площадь нового участка увеличивается, владелец обращается в муниципальные органы для расчета размера платы.

В соглашении обязательно указываются:

• личные данные владельцев смежных участков;
• техническая информация на землевладения;
• данные о праве собственности на перераспределяемую землю;
• сущность процедуры – цель и порядок перераспределения.
• распределение права собственности и иных имущественных прав на новообразованные участки;
• распределение долей в праве собственности;
• распределение расходов на оплату услуг кадастрового инженера;
• согласование сроков вступление в право собственности на новые участки;
• размер и порядок компенсации в случае неравноценного перераспределения либо причинения убытков одному из собственников.

Документ передается кадастровому инженеру, после окончания геодезической съемки направляется в исполнительный орган власти для регистрации права собственности на новый участок и оформления кадастрового паспорта на землю.

Помимо соглашения для заказа услуги в МФЦ или специализированной компании понадобятся:

• Заявление о перераспределении земель.
• Схема расположения земельного участка (только в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков).
• Копия проекта межевания территории и решение об его утверждении.
• Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
• Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица.
• Заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства.
• Учредительные документы (Нотариально заверенная копия или копия с предъявлением оригинала 1 экз., предоставляется без возврата для юридических лиц).
• Выписка из ЕГРП о правах на здания, сооружения, расположенные на перераспределяемом земельном участке.
• Выписка из ЕГРП о правах на перераспределяемый земельный участок.
• Кадастровый паспорт исходного земельного участка.

Правила перераспределения земли и земельных участков

Допустим, ваша земля требует изменения границ — они слишком изломаны. Вы договорились с соседями по земельному участку о перераспределении, то есть об объединении наделов и закреплении новых границ собственности. Получается, что вы совместными действиями с другими собственниками создали новые земельные участки. Это и есть перераспределение (ст. 11.7 ЗК РФ).

Суть перераспределения земли, находящейся в собственности, состоит в том, чтобы прекратить существование неудобных наделов и образовать обновленные земельные участки. Перераспределить можно исключительно смежные наделы и только по согласию всех владельцев. Если собственники согласны, то инициатор собирает необходимые документы и обращается в местную администрацию.

Участниками перераспределения выступают заинтересованные стороны — выгодоприобретатель, по инициативе которого и перераспределяется земля, и владельцы смежных земельных участков.

Сторонами могут быть физические и юридические лица, муниципалитеты и даже государство. Перераспределение возможно между двумя или несколькими гражданами-владельцами частной собственности, таким же способом перераспределить земельные участки могут и собственники из числа юридических лиц.

Законодательство позволяет проводить перераспределение земель, находящихся в частной собственности, и государственных/муниципальных наделов. В некоторых случаях проводится изменение границ между государственными/муниципальными землями.

Сама процедура проходит так: собственники составляют соглашение о разграничении, регистрируют результат своих договоренностей в органах местного самоуправления, после чего ставят новые земли на учет.

Если сторонами сделки выступают граждане или юридические лица (два юридических лица, физическое лицо и организация, два гражданина), то владельцы наделов подписывают соглашение и запрашивают разрешение у соответствующих органов.

В тех случаях, когда перераспределение земельных участков проводится между муниципальными структурами и гражданами, нужно получить особое разрешение и подтвердить основание для такой процедуры.

Сделки между двумя или несколькими государственными/муниципальными структурами весьма редки — они проводятся для перерегистрации одного надела, находящегося в собственности владельца, в пользу нового административного собственника.

Все вопросы о перераспределении земель решаются на уровне локальных администраций, муниципалитетов и органов местного самоуправления (для сельских поселений).

Запустить процедуру можно только между соседними (смежными) наделами — перераспределяемые земельные участки должны соприкасаться хотя бы в одной точке. Земля, в отношении которой проводится имущественная сделка, не может быть арестованной, ограниченной или обремененной.

Для того чтобы перераспределение земельных участков было законным, инициатору надлежит получить согласие всех собственников и их супругов (при наличии).

Сам процесс и его результаты не должны затрагивать интересы третьих лиц. В отношении всех распределяемых объектов необходимо провести межевание (подтверждающие документы должны быть в наличии). После завершения процедуры образования нового надела все права и обязанности переходят к собственнику.

Перераспределение земельных участков — это не бесплатная процедура. Заявитель оплачивает государственную пошлину и обязательные услуги кадастрового инженера (он проводит перерегистрацию). Если площадь надела после окончания процедуры останется такой же, то никаких дополнительных платежей перечислять не нужно. Если же общая площадь земельного участка увеличится, то владельцу придется заплатить:

• 15% от стоимости надела по кадастру — при незначительном превышении установленных норм;
• 100% кадастровой стоимости участка — если новое земельное образование превышает государственные нормативы на 10% и более.

Возможна ли прирезка одного и того же участка в несколько этапов

Допустим, есть смежный с находящимся в вашей собственности участком, государственный участок, который не стоит на кадастровом учете. Можно ли осуществить прирезку к государственному участку в пределах 10%, а далее повторить процедуру до полного «исчерпания» государственного земельного участка?

Лично я не вижу ничего в этом ничего противозаконного. Однако, решать этот вопрос лучше предметно на месте и с кадастровым инженером. Собственник ЗУ может любым не запрещенным законом способом определять судьбу данного земельного участка, а именно: увеличивать, уменьшать, делить, выделять, дарить, продавать и т.д. Единственное следует учитывать, чтобы формируемый участок не превышал допустимых пределов по площади (см. ПЗЗ Вашего муниципального образования), а также соответствовал виду его разрешенного использования.

Особенности перераспределения земельных участков с 1 января 2022 года

Какие существуют особенности перераспределения земельных участков с 1 января 2022 года? По закону нельзя перераспределить дачные участки. Но это связано лишь с тем, что понятие дачный участок с 2022 года упразднили и заменили на садовый участок. Другие новшества в законодательстве касаются общих изменений в системе кадастра. Они связаны со вступлением в силу с 16.09.2019 закона 150-ФЗ (от 17.06.2019), который предусматривает новый порядок комплексных кадастровых работ для согласования границ земельных участков СНТ, территорий общего пользования и прочих участков, находящихся в собственности граждан. Что же получается в результате перераспределения земельного участка между собственниками? Все просто — возникает новый участок (участки), с другими координатами и площадью. Насчет кадастрового номера – будет ли он изменен или нет, это решит кадастровая палата.

Перераспределение участков земли в полной мере регламентируется статьей 11.7 Земельного Кодекса Российской Федерации. Нормы, указанные в нормативном акте, указывают на то, что в случае перераспределения земли между соседствующими пользователями влечет за собой образование новых участков.

Если мероприятия проводятся на землях, переданных частным владельцам, то и непосредственные собственники могут на законных основаниях получить весь перечень правомочий на новообразованные владения. Для этого составляется договор между заинтересованными сторонами.

В рамках тех ситуаций, когда перераспределяются участки, находящиеся в собственности у государственных или муниципальных органов власти, важно применять главу №4 Земельного Кодекса РФ.

• Статья 22 ЗК РФ. Аренда земельных участков
• Статья 23 ЗК РФ. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
• Статья 24 ЗК РФ. Безвозмездное пользование земельными участками

Схема расположения участка утверждена: что дальше

После получения положительного ответа от уполномоченного органа в пользу утверждения схемы участка либо заключения соглашения, заявителю вменяется в обязанности обеспечение выполнения кадастровых работ в целях госучета земельных участков, сформированных посредством перераспределения.

Для этого он должен обратиться к любому кадастровому инженеру и подготовить межевой план, после – обратиться с полученным документом в кадастровую палату, где забрать готовый кадастровый паспорт на образованный участок.

С момента подачи в уполномоченный орган кадастрового паспорта нового земельного участка должно пройти не больше месяца, как подписанные экземпляры проекта соглашения должны быть представлены заявителю для постановки подписи (аналогично – в течение 30 дней).

Важно! В заключении соглашения может быть отказано в случае, если новый земельный участок превосходит по площади величину, отраженную в схеме расположения либо проекте межевания более чем на 10%.

Таким образом, законное оформление «прирезки» (процесса перераспределения земли) подразумевает поэтапное выполнение действий.

Порядок перераспределения частных земельных участков

1. Как говорилось выше — главное, это сформированная в голове цель и договоренность со второй стороной перераспределения. Когда устно все решено — дело почти сделано!
2. Дальше нужно обратиться к кадастровому инженеру. Вопреки вашему рвению к заключению письменной договоренности, нужно сначала посоветоваться со специалистом и взвесить ваше решение. Бывает, что после консультации появляется совсем другой вариант прохождения границы. Это может быть связано как с чисто технической стороной вопроса, так и с практической, так как у кадастрового инженера большой опыт работы с земельными вопросами.
3. Когда окончательно все решено, можно приступить к оформлению решения и , если нужно, схемы перераспределения. Самостоятельно или делегировать специалисту — решать Вам. Это не принципиально.
4. Далее дособираете документы, описанные выше и передаете все цветные сканы на почту кадастровому инженеру.
5. Он подготавливает межевой план по перераспределению и передает Вам для подачи в МФЦ или Росреестр.
6. Когда в Росреестре будете подавать межевой план есть два варианта.
   1. Если вы просто обменялись частями земельного участка с соседом без дополнительных договоренностей, то подаете сразу заявление о перерегистрации. То есть одновременно меняете участок и регистрируете права.
   2. Если в результате перераспределения предусматривается договор купли- продажи или что-то подобное (это должно быть описано в соглашении), то регистрация права возможна только после проведения этого договора через нотариуса. То есть Вы сначала вносите изменение в кадастр, а потом регистрируете права в Росреестре.

Как минимизировать риск получения отказа по данному основанию?

• Провести прирезку земли площадью менее минимального размера участка, установленного в ПЗЗ.
• Прирезать землю к участку со всех или нескольких сторон, чтобы контур присоединяемой территории не имел правильной формы. Например, увеличивать участок за счет расширения границ своего участка с 4-х, либо 3-х сторон, в крайнем случаем с 2-х сторон. Если будете увеличивать участок путем присоединения земли с одной стороны, то есть фактически присоединяете смежную территорию, то при превышении минимального размера, можно получить отказ.

Кроме этого, необходимо соблюдать следующие требования:

• границы участка не должны пересекать границы муниципального образования, территориальных зон, лесничеств, лесопарков;
• новые границы участка не должны препятствовать разрешенному использованию объектов недвижимости;
• прирезка не должна приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель.

Иными словами, не нужно в погоне за лишними сотками впадать в безумное стяжательство, потому что разумный подход позволит минимизировать риск отказа.

Порядок процедуры перераспределения земельных участков с 1 января 2020 года

Если перераспределяемые земли не относятся к категориям, в отношении которых процедура перераспределения запрещена, совершите следующие действия:

• заранее в устной форме договоритесь с собственниками смежных земель;
• посетите компетентный орган муниципалитета и подайте заявление о выдаче разрешения;
• пригласите кадастрового инженера для изменения земельных границ;
• составьте и подпишите соответствующее соглашение и представьте его в муниципальный орган;
• при положительном исходе получите решение по утверждению плана землевладений с зафиксированными изменениями;
• поставьте землю с измененными границами на кадастровый учет;
• обратитесь за получением кадастрового паспорта с новыми утвержденными границами.

Обратитесь в геодезическую компанию или к компетентному кадастровому инженеру и закажите необходимые кадастровые работы. Геодезическая компания должна обладать соответствующей лицензией, разрешающей проведение межевальных работ, а для кадастрового инженера предусмотрено специальное правило, в соответствии с которым он обязан числиться в федеральном списке соответствующих специалистов, который содержит официальный сайт Росреестра.

Утверждение кадастровых планов новообразованных земель входит в компетенцию Земельного департамента. Это возможно в лишь в том случае, если не нарушаются требования сервитутов для всех перераспределяемых объектов, и при соответствии установлений в отношении предельно допустимых размеров землевладений, которые установлены в конкретном субъекте государства.

Классификация перераспределения земель

Нынешнее законодательство выделяет три основных типа возможных изменений границ, которые зависят от их собственников:

1. Существует тип перераспределений, которые связаны только с муниципальной землей. Проведение процедуры возможно только в том случае, если участок одного ведомства переходит во владение другого учреждения (организации, министерства);
2. Второй тип относится к перераспределению участков между физическими либо юридическими лицами. Для подтверждения перераспределения необходимо подписать соглашение между сторонами. Провести это можно только с разрешения государственных органов;
3. Третий тип является объединением первого и второго, то есть перераспределение земель между частной собственностью и государственным владением. Возможности межевания определяются особым регламентом. Важную роль также играет целевое использование участка собственником и назначение муниципальных территорий.

Земли, входящие в фонд

Чтобы понять, какие земли входят в состав фонда перераспределения земель, необходимо обратиться к статье 103 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с этим документом земельные участки фонда не относятся к землям запаса, которые, в свою очередь, являются собственностью муниципальной и государственной собственности. Они не предоставляются гражданам и юридическим лицам.

В госфонд переходят следующие земли сельскохозяйственного назначения:

• от которых на добровольной основе отказались их хозяева — это требование обозначено в статье 53 Земельного кодекса РФ;
• если не имеется наследников — п. 2 ст. 2 Земельного кодекса РФ;
• принудительно изъятые — ст. 45 и 54 Земельного кодекса РФ.

В фонд передаются все указанные земельные участки, а также выявленные в результате инвентаризации земель. Положение о порядке проведения инвентаризации предполагает, что этой процедуре подлежат территории всех категорий, которые не используются в сельском хозяйстве.

В процессе инвентаризации выявляются:

• документы, соответствующие участкам и подтверждающие права собственников на земельные наделы;
• используемые не по целевому назначению или неиспользуемые земли;
• отработанные и нарушенные земли, которые подлежат рекультивации;
• земли лесфонда, не покрытые лесом, но и редкими кустарниками, не очень ценными лесными породами, которые находятся за границами особо охраняемых территорий.

Похожие записи:

• Штраф за отсутствие аптечки и огнетушителя в автомобиле в 2023 году
• Нужна ли виза и загранпаспорт россиянам для въезда в Таджикистан
• Наследники — в очередь: как разделить недвижимость без завещания