Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальный контракт 2023 — бизнес-план, образец, условия получения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Социальный контракт представляет собой особое соглашение, заключенное между людьми, которые остались без работы или чей доход не соответствует установленным нормам, и органами социальной защиты населения.
А если не выполнить условия соцконтракта?
Если службы выявили, что вы не соблюдаете всех требований ли деньги идут не на целевые нужды, орган вправе разорвать социальный контракт в одностороннем порядке.
Для предпринимателей условия еще больше. Если вы закрываете бизнес без веской на то причины по собственному желанию до того, как действие контракта прекращается, придется вернуть все деньги, которые выделило государство.
Сроки действий соглашения тоже могут отличаться, как и выделяемые суммы. Минимальное время соглашения – три месяца, максимальный срок действия – год. После этого, органы соцзащиты могут продлить контракт, если для этого есть условия, предусмотренные региональным законодательством.
В целом же, сроки определяются из существующих программ социальной адаптации, которые могут быть указаны в контракте.
1. Что такое социальный контракт?
Социальный контракт — это договор (соглашение) о взаимных обязательствах между получателем государственной социальной помощи и органом социальной защиты населения по месту жительства гражданина, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин, в свою очередь, обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные в договоре.
2 Каковы условия заключения социального контракта?
Условием заключения социального контракта с гражданами является наличие у них по независящим от них причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в установленного в Карачаево-Черкесской Республике для соответствующих социально-демографических групп населения, на день подачи заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.
3. Что такое программа социальной адаптации?
Это программа действий по исполнению договора социального контракта. В ней предусматриваются следующие мероприятия:
- По поиску работы.
- По осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
- По ведению личного подсобного хозяйства.
- По мероприятиям по преодолению трудной жизненной ситуации.
4. Кто может заключить социальный контракт?
- Малоимущие семьи, в т. ч. многодетные.
- Малоимущие одиноко проживающие граждане.
5. Какие документы необходимы для заключения социального контракта?
- Заявление. Паспорт заявителя.
- Сведения о составе семьи (паспорта всех членов семьи или иные документы, удостоверяющие личность; свидетельства о рождении детей до 14 лет; свидетельство о браке ― при наличии).
- Сведения о доходах всех членов семьи за последние три месяца.
- Письменное согласие на заключение контракта от всех совершеннолетних членов семьи.
6. Как подать документы на заключение социального контракта?
- Лично в Управления социальной защиты населения по месту жительства.
- Через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи.
- Как производится учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина?
Производится на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи, а также с учетом иных условий, определенных Федеральным законом «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».
- Как получить средства, выделенные на социальный контракт?
Перечисление денежных средств гражданину при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется, на открытые гражданином в кредитной организации банковские счета.
- Каковы размеры выплат по социальному контракту?
Размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом программы социальной адаптации:
На осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – не более 250 тысяч рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина.
Для ведения личного подсобного хозяйства – не более 100 тысяч рублей.
Для оказания помощи по выходу из трудной жизненной ситуации и поиску работы – в размере прожиточного минимума установленного в Карачаево-Черкесской Республике для трудоспособного населения.
Для обучающихся стоимость курса обучения на одного обучающегося – не более 30 тысяч рублей.
По поиску работы в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Карачаево-Черкесской Республике в месяц заключения социального контракта и три месяца после подтверждения факта трудоустройства гражданином.
- Какие действия в рамках социального контракта необходимы по поиску работы?
- Встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу.
- Зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России».
- Осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта.
Пройти в период действия социального контракта:
- профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обстоятельство установлено социальным контрактом.
- Пройти в период действия социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора, если указанное обстоятельство установлено социальным контрактом.
- Какие действия в рамках социального контракта необходимы для организации индивидуальной предпринимательской деятельности?
Встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход. Приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения, подтверждающие документы.
- Какие действия в рамках социального контракта необходимы для ведения личного подсобного хозяйства?
Обязательной составляющей соцконтракта малоимущим в 2021 году является программа социальной адаптации, разрабатываемая органами соцзащиты (ч. 3 ст. 8.1 ФЗ № 178). При этом ее положения обязательны для лица, заключившего данное соглашение. В частности, они могут предусматривать обязательства гражданина по выполнению определенных действий, направленных на улучшение своего материального положения.
Таковыми могут быть:
- поиск работы;
- прохождение дополнительного профессионального обучения, направленного на повышение существующей квалификации или получение новой специальности;
- открытие собственного бизнеса и регистрация ИП;
- создание личного подсобного хозяйства;
- реализация иных мероприятий, направленных на выход из сложившейся кризисной ситуации.
В Хабаровском крае успешно применяется механизм стимулирования малоимущих граждан на активные действия по преодолению бедности и выхода на постоянный самостоятельный источник дохода, в виде предоставления им государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Целью социального контракта является мотивация людей на поиски выхода из трудного материального положения, повышения их экономической активности и качества жизни.
Один из «плюсов» социального контракта – взаимность обязательств договаривающихся сторон. При его заключении не только органы социальной защиты населения края обязуются предоставить помощь и оказать организационную поддержку, но и семья, получающая государственную помощь, обязуется направить средства на решение оговоренных в социальном контракте проблем. Это новый подход, когда человек из получателя превращается в партнера государства по преодолению своей трудной жизненной ситуации. Поэтому ожидаемым результатом являются повышение социальной ответственности обратившихся граждан, улучшение уровня и качества их жизни за счет постоянных самостоятельных источников дохода.
Врио Губернатора Хабаровского М.В. Дегтяревым подписано постановление Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта», предусматривающее расширение круга получателей, условий предоставления данной помощи и ответственности получателей. Изменения вступят в силу с 2021 года.
1
Он может помочь устроиться на работу. Так, государство готово профинансировать оплату обучения новой профессии (до 30 000 рублей, здесь и далее максимальная цифра зависит от региона) и даже платить стипендию. Также есть вариант получения денег при заключении социального контракта и в течение трех месяцев после трудоустройства.
Заключающий социальный контракт по поиску работы обязан в период его действия заключить трудовой договор и повысить свои доходы по истечении срока действия.
Альтернативный вариант — государство не выделяет деньги на обучающий курс, а просто предоставляет бесплатный.
На средства социального контракта можно заняться развитием личного подсобного хозяйства. Закупиться саженцами, семенами и рассадой, например. На это могут дать до 100 000 рублей. Также, что интересно, до 30 000 рублей государство готово выделить на обучение навыкам ведения личного подсобного хозяйства.
Как можно потратить средства в рамках соцконтракта
На профессиональное обучение или получение дополнительного профобразования, на поиск работы и открытие собственного бизнеса.
Нуждающиеся семьи смогут использовать средства социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации: покупку товаров первой необходимости и лекарств, обуви и одежды, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, а также на лечение, школьные товары и услуги дошкольного и школьного образования.
Размер выплаты в рамках социального контракта зависит от условий, установленных в конкретном регионе. Кроме того, средства социального контракта при необходимости можно будет направить на решение текущих проблем, например: на покупку одежды, обуви и школьных товаров для детей.
При открытии ИП можно направить средства социального контракта в том числе на расходные материалы и на аренду (не более 15 % назначаемой выплаты).
Денежные средства должны быть использованы только на мероприятия, связанные с выполнением обязательств по социальному контракту. В подтверждение целевого использования денежных средств, полученных по социальному контракту, предоставляются товарные и кассовые чеки, договор купли-продажи, расписки и т. п.
Социальный контракт — это договор, который заключается органами соцзащиты с гражданами и семьями, среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума в регионе.
Обратиться за поддержкой необходимо лично в региональные органы социальной защиты по месту жительства или МФЦ, если такая возможность предусмотрена. При этом в каждом регионе требования к оформлению контракта индивидуальны.
Для подачи документов на заключение соцконтракта необходимо заявление с информацией о составе семьи, размере доходов каждого ее члена, имуществе семьи и получении какой-либо государственной социальной помощи. Также необходимо предоставить паспорт, свидетельство о браке, рождении детей, праве собственности. Полный список документов необходимо уточнять в органе соцзащиты населения по месту жительства.
По итогам анализа реализации соцконтракта в России за 2021 год лучшие практики будут тиражированы во все регионы для повышения эффективности этого механизма.
При этом некоторые изменения в программе уже вступили в силу. Так, с 2022 года приоритет отдается направлениям, которые могут увеличить доход семьи в долгосрочной перспективе. «До 25% увеличена доля социальных контрактов, которые смогут заключить соцконтракт по ведению личного подсобного хозяйства, а лимит распределения численности населения по иным мероприятиям, направленным на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, снижен до 25%», — рассказали в Минтруде.
Кроме того, с 1 января 2022 года ежемесячные выплаты в рамках соцконтракта рассчитываются на основе прожиточного минимума, действующего на момент осуществления такой выплаты. Также расширены возможности расходования средств в рамках предпринимательской деятельности: теперь предприниматели могут приобретать лицензии на программные продукты или на отдельные виды деятельности на сумму до 10% от назначенной выплаты. А к работе, помимо органов государственной власти региона, подключились центры «Мой бизнес» и корпорация МСП, чтобы комплексно поддержать гражданина при открытии собственного дела.
«Иногда люди не решаются рисковать и без того небольшим капиталом, чтобы отвлечь ресурсы из бюджета семьи и попробовать начать свое дело. Таким образом, социальный контракт направлен на обеспечение базового дохода семьи или может стать первым шагом в предпринимательстве. И это подтверждают примеры, когда из такого малого бизнеса вырастали крепкие фермерские хозяйства», — заключил Смекалин.
Если с вашей самооценкой все в порядке, значит, пришло время приступить к процессу переквалификации. В центре «Моя карьера» вас обеспечат индивидуальным карьерным советником. Этот консультант будет сопровождать вас на каждом этапе поиска работы.
Он поможет вам в составлении резюме, подскажет вакансии согласно вашему опыту работы и навыкам. Он будет с вами рядом даже тогда, когда вы устроитесь на новое рабочее место, чтобы помочь адаптироваться на новой работе.
Если вы не уверены в выборе профессии, то карьерный консультант отправит вас на профориентационные тесты. По результатам тестирования он составит для вас индивидуальный план по развитию вашей карьеры. В случае необходимости вам назначат комплекс тренингов и консультаций для развития навыков или помогут начать свой бизнес.
Вам не стоит при этом переживать о том, сохраняться ли при трудоустройстве их социальные льготы, которыми они пользуются на момент обращения в центр занятости? Этот вопрос задают практически все члены малоимущих семей при заключении социального контракта.
Однозначно – все ваши социальные льготы за вами сохраняются. Вы сохраняете ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от трех до семи лет, двухразовое питание в школе и льготные путевки в оздоровительные лагеря. При этом уровень вашего нового дохода никак не повлияет на отмену этих льгот.
Требования к участникам
Для того чтобы понять, кому же можно обратиться в органы социальной защиты населения, чтобы не получить гарантированный отказ в заключении социального контракта, предлагаю обратить внимание на положения части 1 статьи 7 Федерального закона №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Данный закон вступил в силу 17 июля 1999 года и с того момента постоянно подвергался изменениям, однако, что касается перечня лиц, которые могут рассчитывать на получение социальной помощи до настоящего времени, не изменился с 2009 года, когда были внесены последние поправки в данную статью относительно именно групп лиц, рассматриваемых, как получатели социальной помощи.
На основании части 1 указанной статьи следует говорить о таких получателях, как:
- лица, признаваемые малоимущими гражданами, если они проживают отдельно;
- семьи, которым присвоен статус малоимущих;
- иные категории граждан, обладающих признаками малоимущих слоев населения (это – если дословно цитировать положения указанного выше закона).
Однако есть еще одна категория, которая может рассчитывать на заключение социального контракта – многодетные семьи.
Для того чтобы получить такую социальную помощь, заявитель должен соответствовать следующим требованиям:
- во-первых, наличие подтвержденного статуса либо многодетной семьи, нуждающейся в предоставлении социальной помощи, либо малоимущего гражданина или семьи;
- во-вторых, обязательное наличие у заявителя и членов его семьи (если речь идет именно о семье) российского гражданства. В противном случае, в получении помощи будет отказано;
- в-третьих, наличие у семьи действительных финансовых проблем, которые подтверждаются документально (как правило, органы соцзащиты в этом случае в качестве доказательств рассматривают справки о том, «дотягивает» ли семья или отдельно взятый человек до уровня прожиточного минимума в регионе или нет);
- документально подтвержденный присвоенный статус лица, имеющего право на льготы (если речь идет о семье, то она должна обладать официальным статусом многодетной или малоимущей семьи с присвоенным статусом).
Независимо от того, что регионы самостоятельно реализуют программу социального контракта, указанные условия являются исчерпывающими и расширительному толкованию на сегодняшний день не подлежат. Говоря простым языком, ни в одном регионе законодатели не имеют права установить дополнительные требования к лицам, которые могут ограничить возможности получения помощи в виде социального контракта.
В каждом конкретном случае сотрудники органов соцзащиты принимают самостоятельное решение о том, какой именно вариант мер поддержки применить по отношению к конкретному заявителю, а также, в случае предоставления денежной помощи, о размере такой помощи, но в рамках максимально установленного размера этой помощи.
Регионы реализации проекта на пилотном этапе
Как я уже писала выше, проект помощи малоимущим и многодетным семьям, а также малоимущим гражданам путем заключения с ними социального контракта начал реализовываться на территории Российской Федерации в 2013 году. На январь 2020 года в данном проекте принимают участие следующие регионы:
- Республика Карелия;
- Республика Коми;
- Республика Саха;
- Республика Татарстан;
- Республика Тыва;
- Москва, как самостоятельный субъект Российской Федерации;
- Камчатский край;
- Астраханская область;
- Белгородская область;
- Курганская область;
- Ростовская область;
- Самарская область;
- Свердловская область;
- Томская область;
- Тульская область;
- Тюменская область;
- Ярославская область.
В каждом из тех регионов, которые я перечислила, кроме федерального законодательства, действуют также и региональные нормативно-правовые акты, регулирующие процесс оказания данного вида социальной помощи нуждающимся представителям населения.
Порядок необходимых действий
Что касается процесса получения помощи в виде социального контракта, то выглядит он в целом следующим образом:
- первым шагом становится предварительное (первичное) обращение в территориальное подразделение органов социальной защиты населения для получения консультации о возможностях получения помощи в виде социального контракта, а также о том, в каком виде будет происходить заключение такого социального контракта;
- следующим шагом становится сбор документов для заключения социального контракта в соответствии с тем списком, который я привела выше. В некоторых случаях органы социальной защиты населения могут потребовать дополнительные документы. Например, речь может идти о предоставлении документов об образовании, чтобы подтвердить имеющийся уровень образования у того или иного члена семьи, которому может быть предложена программа профессиональной подготовки или переподготовки;
- после того как все документы были собраны, они должны быть поданы в уполномоченные органы, где будет проводиться проверка возможности оказания социальной помощи малоимущему человеку или малоимущей или многодетной семье;
- если возможность оказания помощи расценена, как вероятная к оказанию, то происходит заключение социального контракта.
Общий срок оформления такого контракта от момента передачи общего пакета документов до получения оказываемой помощи составляет до двадцати пяти дней, а после истечения данного срока уже государственный орган будет принимать решение о возможности оказания определенного вида помощи.
В том случае, если принято положительное решение о возможности оказания помощи в виде заключения социального контракта, уполномоченные сотрудники органов социальной защиты населения разрабатывают специальный план, согласно которому, будет происходить восстановление – с финансовой точки зрения – данной семьи или конкретного человека.
В контракте будет описано, в какой срок и на каких условиях семья будет получать меры поддержки. Вот самые распространенные варианты:
- выделение ежемесячных пособий на определенные цели (например, для оплаты коммунальных услуг, приобретения одежды детям и т.д.);
- выделение разовых пособий и компенсаций (например, на приобретение скота и оборудования для личного подсобного хозяйства);
- указание организаций, где семья сможет бесплатно или со скидками приобретать товары, заказывать услуги и работы;
- указание организаций, где нужно пройти обучение или повышение квалификации.
Также в контракте прописываются сроки и порядок контроля за целевым расходованием средств. Например, если контракт заключен на 12 месяцев, то контроль может осуществляться ежеквартально или по итогу. Семья обязана сама предоставить в орган социальной защиты документы, которые нужны для контроля за расходованием средств.
Если семья является многодетной, то для них предусматривается возможность получения гособеспечения и поддержки для преодоления своего финансового кризиса. Проект социального контракта предусматривается федеральном законодательством, которые прописывает все льготы, которые семья может получить. Помощь по социальному контракту оказывается следующая:
- Денежные выплаты, которые будут зависеть от прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. Помощь выплачивается либо в единовременно, либо небольшими суммам ежемесячно.
- НСУ (набор социальных услуг). Услуги определяются потребностями семьи и касаются ее повседневной жизни.
- Продукты. Под необходимыми продуктами понимают топливо для отопления жилья, продуктовые наборы, лекарство, а также одежда и обувь.
Важно! Для заключения социального контракта обратиться нужно будет в органы социальной службы.
При обращении в соцзащиту потребуется предоставить заявление на помощь. В заявлении указываются следующие данные:
- причину подачи заявки;
- место обращения;
- вид оформляемой помощи;
- граждане, на которых распространяется действие соглашения.
Помимо заявления предоставить нужно будет следующие документы:
- паспорта, свидетельства о рождении участников;
- справка о числе членов семьи;
- свидетельство о регистрации брака;
- справки о доходах от каждого участника;
- справка о наличии или отсутствии имущества;
- справка о видах соцпомощи, которую семья получала в течение последних трех лет.
Как оформить поддержку?
Чтобы узнать об условиях оформления соцконтракта, следует обращаться в органы соцзащиты по месту жительства. Также данный вопрос можно решить через МФЦ, либо в онлайн-режиме через портал Госуслуг.
С собой гражданину нужно иметь документы, которые удостоверяют личность. Также пригодятся справки о составе семьи, документы о доходах заявителя за последние несколько месяцев. Кроме того, могут попросить сведения об имуществе, информацию о количестве зарегистрированных лиц по месту жительства.
В своем заявлении гражданин объясняет, почему он решил обратиться за госпомощью, а также какой именно формат поддержки ему необходим.
В конце добавим несколько слов о микрофинансовых организациях. Они также приходят на помощь в сложную минуту, выдавая займы онлайн без справок о доходах, без поручителей, без залога. Срочные займы можно взять на сумму до 100 000 рублей. Если речь идет о новом клиенте, то максимальная сумма займа не превысит 30 000 рублей. Правда, есть возможность получить микрокредит под 0%. Если клиент вернет сумму в точно назначенный день, то ему не придется платить проценты за пользование заемными деньгами.