Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жилищная субсидия для переселенцев: куда обращаться и как оформить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В состав домохозяйства включаются все лица, зарегистрированные в жилом помещении (доме), а для арендаторов, внутренне перемещенных лиц — фактически проживающие. На таких лиц рассчитываются социальные нормы жилья и социальные нормативы жилищно-коммунального обслуживания и их доходы учитываются при назначении жилищной субсидии.
Как определяется состав домохозяйства
Число членов домохозяйства определяется на начало месяца, с которого назначается жилищная субсидия.
В случае если в составе домохозяйства количество фактически проживающих зарегистрированных членов домохозяйства меньше числа членов домохозяйства, зарегистрированных в жилом помещении (доме), социальные нормы жилья и социальные нормативы жилищно-коммунального обслуживания рассчитываются на фактически проживающих зарегистрированных по этому адресу членов домохозяйства.
При назначении жилищной субсидии учитываются также доходы членов семьи лица из состава домохозяйства в случае, если их зарегистрированное (фактическое) место жительства отлично от адреса домохозяйства (кроме доходов одного из супругов, если обоим более 60 лет и они проживают в сельской местности или поселках городского типа, доходов родителей в случае назначения субсидии студентам, зарегистрированным в общежитии по месту обучения, и доходов одного из родителей ребенка в случае назначения субсидии другому родителю с ребенком в случае, когда родители разведены или не состояли в браке, а также лиц, которые считаются безвестно отсутствующими по решению суда или имеют правовой статус лиц, пропавших без вести). При этом социальные нормы жилья и социальные нормативы жилищно-коммунального обслуживания по адресу домохозяйства таких лиц не рассчитываются.
Как оформить субсидию онлайн
На сайте Кабмина можно подать заявку и декларацию в электронной форме, не выходя из дома.
При нажатии кнопки «Подать заявку и декларацию» система перенаправит пользователя на сайт Министерства социальной политики. Там нужно зарегистрироваться или войти – есть три варианта на выбор:
- с помощью электронного адреса;
- с идентификацией электронной цифровой подписью (ЭЦП);
- с идентификацией BankID.
Во всех трех вариантах нужно будет заполнить необходимые документы, а при необходимости и распечатать. Второй пункт – направить их в электронной форме на предварительное рассмотрение.
Если обратившийся использовал для идентификации э-мейл, ему нужно будет подать надлежащим образом оформленные документы в бумажном виде. В двух других вариантах (ЭЦП или BankID) – можно «быстро и безопасно подать документы в электронной форме».
Пример заполненной заявки:
В случае возникновения затруднений на сайте Минсоцполитики есть вспомогательный раздел «Как заполнить заявку»:
При нажатии кнопки «Подать заявку и декларацию» система перенаправит пользователя на сайт Министерства социальной политики. Там нужно зарегистрироваться или войти – есть три варианта на выбор:
- с помощью электронного адреса;
- с идентификацией электронной цифровой подписью (ЭЦП);
- с идентификацией BankID.
- с идентификацией электронной цифровой подписью (ЭЦП);
- с идентификацией BankID.
Во всех трех вариантах нужно будет заполнить необходимые документы, а при необходимости и распечатать. Второй пункт – направить их в электронной форме на предварительное рассмотрение.
Как оформить субсидию по квартплате
Чтобы понять, как получить этот вид помощи, необходимо ознакомиться с установленными на государственном уровне правилами ее официального формирования.
Чтобы начать оформлять государственную субсидию, гражданин может подать соответствующее заявление в Управление труда и социальной защиты населения (собес).
Список необходимых документов, чтобы иметь льготы на Украине:
- Украинский паспорт.
- Декларация, предусматривающая внесение в нее отчета о доходах, а также имеющемся имуществе заявителя.
- Справки или выписки, указывающие на доход совершеннолетних членов семьи.
- Трудовая книжка, если на текущий момент человек не работает.
- Идентификационный налоговый номер.
- Расчетные листки за услуги ЖКХ, электроэнергию или теплоснабжение.
- Банковский счет для перевода в гривнах утвержденной льготы.
Сверка данных по документам происходит путем посещения государственной комиссией жилья для оценки материально-бытовых условий семьи. Результаты фиксируются в акте, подписанном обеими сторонами.
Документы для оформления субсидии должны готовиться корректно. В случае обнаружения ошибок, несоответствий договор на материальную помощь расторгается.
Оформление субсидии на Украине требует следующего:
- Создания и регистрации заявления на субсидию по установленной форме на бланке.
- Предоставления личных документов и прочих бумаг, содержащих сведения об условиях проживания и доходах в режиме онлайн или в офис территориального подразделения собеса лично. Документы могут быть направлены также почтовым отправлением.
Как заполнять декларацию для оформления субсидии?
В декларации нужно указать:
- наименование структурного подразделения по вопросам социальной защиты населения;
- фамилия, имя и отчество заявителя;
- общую площадь жилого помещения, квартиры/дома/его части;
- тип дома;
- количество этажей в доме;
- фамилия, имя и отчество заявителя, его семейное положение, число/месяц/год рождения, серия и номер паспорта, номер идентификационного кода;
- фамилия, имя и отчество всех членов семьи из состава домохозяйства независимо от фактического места жительства, их семейное положение, число/месяц/год рождения, серия и номер паспорта, номер идентификационного кода;
- доходы, информация о которых отсутствует в Государственном реестре физических лиц – плательщиков налогов и реестре застрахованных лиц в Государственном реестре общеобязательного социального страхования (в частности зарубежные денежные переводы) за период с 1 июля по 31 декабря 2020 года, то есть все неофициальные доходы;
- сведения о транспортных средствах, зарегистрированных в установленном порядке и с года выпуска которых прошло менее 15 лет (кроме мопеда, прицепа), находящихся в собственности или владении лиц, входящих в состав домохозяйства, а также членов семьи лиц с состава домохозяйства независимо от регистрации их места жительства (фактического проживания);
- информацию о приобретении имущества, товаров, ценных бумаг, финансовых инструментов, виртуальных активов, оплату работ или услуг (кроме медицинских, образовательных, жилищно-коммунальных), проведение платежей по сделкам, которыми предусмотрено приобретение имущественных прав на недвижимое имущество и/или транспортные средства (механизмы) (кроме объектов наследия и дарения), осуществление взносов в уставный (складочный) капитал общества, предприятия, организации, об уплате средств на благотворительную деятельность, предоставление возвратной/ безвозвратной финансовой помощи, займа на сумму, которая на дату покупки (оплаты, реализации) превышает 50 000 гривен в течение 12 месяцев перед обращением за назначением жилищной субсидии;
- информацию о приобретении безналичной и/или наличной иностранной валюты, банковских металлов на общую сумму, превышающую 50 000 гривен в течение 12 месяцев перед обращением за назначением жилищной субсидии;
- сведения о наличии в собственности лиц, входящих в состав домохозяйства, а также членов семьи лиц из состава домохозяйства независимо от регистрации их места жительства (фактического проживания), средств на депозитных счетах в размере, превышающем 100 000 гривен в расчете на одного человека в месяц;
- данные о суммах алиментов, уплаченных лицами, входящими в состав домохозяйства, а также членами семьи лиц из состава домохозяйства независимо от регистрации их места жительства (фактического проживания), при условии документального подтверждения фактической уплаты с 1 июля по 31 декабря 2020 года;
- сведения о наличии в собственности лиц, входящих в состав домохозяйства, а также членов семьи лиц из состава домохозяйства независимо от регистрации их места жительства (фактического проживания) жилых помещений (квартиры, дома);
- дату и подпись заявителя.
Кому на компенсацию за коммунальные услуги рассчитывать не стоит
В предоставлении субсидии могут отказать в таких случаях:
- площадь квартиры превышает 130 кв. м, а площадь дома — более 230 кв. м (исключения: детские дома семейного типа, приемные и многодетные семьи, жилье на которое оформлено более одного лицевого счета, при условии, что общая площадь части каждого домохозяйства не превышает 130 кв. м для квартиры, 230 кв. м для дома, а также недвижимость, которая была приобретена за бюджетные деньги для лиц с поражениями опорно-двигательного аппарата, которые передвигаются на колясках);
- у члена семьи есть машина, выпущенная менее 5 лет назад или два и более автомобиля возрастом не старше 15 лет;
- у члена семьи в собственности более одного жилья (исключения: недвижимость в селах, на временно оккупированных территориях и в зоне АТО, не приспособленная для проживания, находящаяся в совместной или частичной собственности, общежития, выданная сиротам и детям, лишенным родительской опеки за бюджетные средства);
- при наличии банковского депозита на сумму более 100 тыс. грн ( деньги, размещенные на разных счетах суммируются, но в совокупный доход при расчете размера субсидии дивиденды, полученные от размещения депозита, учитываться не будут);
- член семьи в течение 12 месяцев перед назначением субсидии совершил операции на сумму более 50 тыс. грн: купил недвижимость, транспорт, ценные бумаги, валюту, ценные металлы, виртуальные активы, стройматериалы, оплатил услуги (кроме медицинских, образовательных и ЖКУ), вложил в бизнес, сделал пожертвование, одолжил;
- человек декларирует отсутствие дохода и находился за границей более 60-ти дней, за исключением пребывания на лечении, в командировке, для присмотра за ребенком;
- имеет задолженность по коммуналке более 3 месяцев на сумму свыше 340 грн;
- есть задолженность по алиментам более 3 месяцев;
- не вернул в бюджет незаконно полученную субсидию за предыдущий период;
- по информации ГФС и ПФУ, совершеннолетний не получал доход или он был меньше минимальной заработной платы, не уплатил государственное социальное страхование. При этом не был на военной службе, не имел задолженность по заработной плате или статуса безработного, не учился, не был в декрете, не смотрел за лицом с инвалидностью, не пребывал на лечении, в местах лишения свободы или под домашним арестом и др.
Если заявитель скрыл или сознательно подал недостоверные данные об имущественном положении и доходах, при выявлении нарушений предоставление субсидии прекращается. Сумма ранее перечисленной компенсации на оплату ЖКУ должна быть возмещена. В случае отказа вернуть выплаченную субсидию, вопрос будет решаться в суде.
По данным Минсоцполитики, в прошлый отопительный период жилищные субсидии получали чуть больше 3 млн семей. Из них только 2-3% декларировали недостоверную информацию. Злоупотребления были связаны с представлением недостоверных данных о составе домохозяйства. Часто люди совершали дорогостоящие покупки на сумму более 50 тыс. грн или покупали валюту после оформления государственной помощи. Некоторые делали взносы в уставные капиталы, крупные благотворительные пожертвования на развитие предприятий, покупали корпоративные права или акции и при этом позиционировали себя как безработного или живущего на минимальную зарплату. Верификация, которая проводилась в течение двух последних лет, показала, что 830 получателей субсидий купили суммарно валюты почти на 140 млн грн.
Кому положена субсидия
Право получить субсидию от государства могут те семьи, чьи расходы на оплату услуг ЖКХ превышают размер установленного обязательного процента (в 2018 году это 15% от совокупного дохода семьи).
В некоторых случаях возможно получение субсидии наличными средствами:
- для приобретения твердых и жидких видов бытового печного топлива и сжиженного газа;
- при условии, что жилье не обеспечивается газо-, тепло-, электроснабжением для отопления;
- на один вид топлива, если жилье обогревается в зимний период сразу несколькими способами (печное отопление, электроэнергия, природный газ).
В 2018 году право на назначение субсидии получили:
- не трудоустроенные (безработные трудоспособные граждане), в том числе не состоящие на учете в Службе занятости;
- владельцы 2-х и более транспортных средств;
- владельцы нескольких объектов недвижимого имущества;
- лица сдающие свою недвижимость в аренду;
- граждане, оплатившие покупку или услугу на сумму превышающую 10 прожиточных минимумов.
Кто не имеет права на субсидию
Согласно обновлениям правительственной программы субсидирования в назначении и переоформлении субсидий в 2020 году в будет отказано:
- арендодателям, которые не декларировали доходы от сдачи в аренду собственного имущества;
- лицам, которые совершили единоразовую покупку или оплатили услуги на сумму, превышающую 50 000 грн;
- владельцам новых транспортных средств (выпущенных позднее 2013 года), за исключением машин, выданных органами соцобеспечения и мопедов;
- лицам, имеющим задолженность по оплате услуг ЖКХ, превышающую 20 необлагаемых налогом минимумов;
- владельцам жилья большой площади (квартиры свыше 120 м² и дома свыше 200 м²), за исключением домохозяйств зарегистрированных в качестве детских домов семейного типа, многодетных и приемных семей;
- лицам, которые в течение календарного года перед оформлением субсидии законным способом (в том числе по праву наследования) получили в собственность земельный участок, транспортное средство, дом или квартиру;
- безработным трудоспособным гражданам, которые на момент получения субсидии не учатся, и не состоят на учете в Службе занятости (для таких лиц в качестве дохода учитывается сумма, равная трем прожиточным минимумам).
Монетизация субсидий: что это такое?
Монетизация субсидий – это форма предоставления адресной помощи на оплату услуг ЖКХ в денежном эквиваленте.
В текущий момент субсидирование оплаты жилищно-коммунальных услуг осуществляется путем предоставления определенной “скидки”, которая указывается в платежках. Таким образом, домохозяйства оплачивают разницу между общей суммой начислений и субсидией.
Монетизация субсидии предполагает, что государственная компенсация для оплаты коммунальных платежей будет перечисляться на специальные счета, оформленные на собственников жилья.
План перехода на такую систему предоставления субсидий был утвержден в начале 2018 года представителями министерства соцполитики и ОСМД.
Уже с 1 января 2019 года жители домов, управляемых ОСМД, будут получать компенсацию расходов за коммунальные услуги на счет домоуправления. После того, как в многоквартирных домах начнут получать субсидии в форме монетизации (путем зачисления средств на оплату коммунальных услуг на текущие счета) предусмотрено ее постепенное распространение по всем домохозяйствам.
Вы не сможете оформить льготы в том случае, если:
- у вашей семьи в собственности находится несколько квартир или загородный дом. Наличие дачи или садового домика не является причиной для отказа в оформлении льготы, в отличие от загородного дома, поскольку в них нельзя постоянно проживать;
- квартира, в которой вы проживаете, приобретена вами менее года тому назад;
- вы сдаете в аренду квартиру или другое жилье, которое принадлежит кому-либо из членов вашей семьи (тех, кто прописан с вами на одной жилплощади);
- вам или вашей семье принадлежит больше, чем одна машина, оформленная как кого-либо из членов семьи;
- вы или кто-либо из ваших родственников в течение года перед подачей заявления на оформление субсидии приобрел недвижимость в виде квартиры или загородного дома или потратил на обучение, строительство или ремонт сумму, которая в десять раз превышает прожиточный минимум. С 1 января 2014 года прожиточный минимум составляет 1176 гривен.
- если у вас или членов вашей семьи есть незадекларированный (неофициальный0 источник дохода, наличие которого может быть установлено в ходе финансовой проверки.
Сроки, на которые предоставляется субсидия:
- для пенсионеров льготы предоставляются на срок до одного года;
- для трудоспособных граждан (работающих) – на срок до шести месяцев;
- для безработных, которые состоят на учете в центре занятости, – на срок до трех месяцев при предоставлении справки, выданной центром занятости населения по месту жительства лица, которое желает оформить льготу.
При оформлении льгот на квартплату важное значение имеет площадь квартиры, жильцы которой хотят получить льготу. Для однокомнатной квартиры субсидия назначается не зависимо от площади жилья. Для двухкомнатных и трехкомнатных квартир расчет производится в следующем порядке: на каждого жильца должно приходиться не менее 21 квадратного метра и вдобавок еще 10,5 метров квадратных на всех, проживающих в квартире.
Субсидия приостанавливается в следующих случаях:
- вы не выплачиваете положенную вам часть платежей без документально подтвержденной уважительной причины;
- если вы скрыли или подали неверные данные о доходах вашей семьи при оформлении льготы;
- если вы (ваша семья) переехала в другую местность;
- по личному заявлению получателя льготы.
Кому нужно подать документы повторно?
В этом году в правительстве решили не переоформлять субсидии всем, кто их получал в автоматическом режиме, а обязать некоторых граждан сделать это снова. Повторно заявление и декларацию нужно будет подать следующим категориям граждан:
- арендаторам жилья;
- внутренне перемещенным лицам;
- тем семьям, которым субсидия была назначена не на всех зарегистрированных, а фактически проживающих в квартире лиц;
- тем семьям, где есть неработающие люди трудоспособного возраста, у которых либо отсутствуют доходы, или они меньше минимальной заработной платы;
- тем семьям, в которой произошли изменения в составе семьи в течение последнего года;
- тем семьям, которые по состоянию на май 2018 года будут иметь задолженность за жилищно-коммунальные услуги более 2-х месяцев и не погасят ее до июня 2018 года.
Глава департамента социальной помощи при Министерстве социальной политики Виталий Музыченко заявил, что как минимум 15-20% тех, кто сегодня получает субсидии, потеряют право на льготы с начала нового отопительного сезона.
Как узнать, может ли семья претендовать на субсидию
Существует алгоритм расчета субсидии, с помощью чего каждый получатель способен узнать о сумме, которая ему положена (и положена ли вообще). Получить нужную информацию можно, выполнив расчет самостоятельно или воспользовавшись онлайн-калькулятором на официальном сайте для оформления субсидии. Рассмотрим принцип более подробно.
Итак, на компенсацию могут рассчитывать граждане или семьи, получающие квитанции, сумма в которых превышает установленный государством процент (10-15%) от совместного дохода всех жителей дома или квартиры. Количество граждан, прописанных на жилплощади, обязательно учитывается при назначении суммы компенсации. Рассчитывается субсидия для каждого вида комуслуг отдельно. Также жителей нашей страны часто волнует вопрос: какая норма потребления установлена для получения помощи? Ответа на этот вопрос два:
- При первом обращении во внимание принимается во внимание усредненная норма потребления.
- При втором и последующих обращениях учитывается фактический объем получения коммунальных услуг.
Рассчитать суммарный доход каждого члена семьи несложно. Нужно лишь сложить все суммы, которые вам удалось заработать за полгода, и разделить их на 6 месяцев. К числу доходов, которые могут быть учтены, как общие, относятся:
- заработная плата;
- пенсия по старости, по инвалидности, по иному основанию;
- стипендия студента;
- государственные пособия (за некоторыми исключениями, которые мы рассмотрим чуть позже);
- доход по банковским вкладам, от инвестирования и т. д.
Вместе с тем некоторые виды доходов нельзя учитывать при получении суммарного заработка семьи за полугодие. К числу таковых относятся:
- алиментные выплаты;
- детские пособие;
- пособие на погребение.
Если гражданин за последние полгода работал непостоянно (например, 1 месяц оставался без работы) либо же зарабатывал меньше необлагаемого прожиточного минимума, его доход оценивается по прожиточному минимуму (минус 17 гривен). Обратите внимание: суммарный заработок семьи рассчитывается по полной сумме заработной платы (пенсии, стипендии, иного дохода), с учетом налогообложения.
Кого «срежут» с субсидии
Но если одним украинцам просто придётся доплачивать больше, то многие рискуют и вовсе «слететь» с субсидий. Сейчас претендовать на компенсации по коммуналке можно, если оплата по счетам — это больше 15% Вашего ежемесячного совокупного дохода. То есть, если доход семьи 10 тысяч гривен, а платёжка — больше 1,5 тысячи, можно просить субсидию.
По новым нормам, претендовать на субсидию можно, если на коммуналку уходит больше 20% Ваших доходов. Сейчас, при средней платёжке в 2,5 тысячи в месяц, семья не может претендовать на субсидию, если её доход — от 16,6 тысячи гривен в месяц. По новым расчётам, планкой будет доход от 12,5 тысячи гривен.
«То есть количество субсидиантов уменьшится административным способом», — написала на своей странице в Facebook представитель сети «Опора», эксперт по ЖКХ Татьяна Бойко.
По расчётам Олега Попенко, армия субсидиантов сократится ещё на 10–12%.
«Если раньше субсидии у нас получали 6,8 миллионов домохозяйств, потом 3,2 миллиона, затем в этом сезоне их число уменьшилось уже до 2,8 миллионов, то по новым нормам будет очередное сокращение», — прогнозирует Скубченко. Значит без субсидий рискуют остаться ещё 280-300 тысяч украинских семей.
Стоит отметить, что нововведение обещают запустить только с мая. То есть в этом отопительном сезоне ещё ничего менять не будут.
«Субсидии у нас назначаются на период с октября по май, так что уже всё посчитано», — пояснил Скубченко.
Впрочем, это лишь одно из объяснений отсрочки.
«Постарались максимально отодвинуть эффект от новых правил по субсидиям. В мае отопительный сезон уже закончится. И на своём кошельке люди ощутят нововведения не раньше ноября следующего года. А значит до этого времени можно отсрочить обвал рейтингов и успеть провести местные выборы в октябре 2020 года. Если бы всё запустили сейчас, последствия даже трудно себе представить», — говорит Юрий Гаврилечко.
Заложенных в проекте бюджета-2020 на субсидии 47,5 млрд гривен (против 55 млрд в этом году) до мая ещё должно хватить. Но вот со следующей осени не исключены проблемы, поэтому власти и озаботились поиском способов зачистки субсидиантов.
«Думаю, никаких экономически обоснованных расчётов у Минсоцполитики нет. Им просто дали цифру финансирования по субсидиям, и они на калькуляторе посчитали, сколько человек нужно оставить без субсидии, а скольким её по максимуму урезать, чтобы хватило денег», — говорит Скубченко.
Юрий Гаврилечко добавил, что такие эксперименты с субсидиями чреваты очередным валом неплатежей и ростом долгов по коммуналке.
«Общая задолженность в системе ЖКХ уже перевалила за 100 млрд. Это значит, что вся коммунальная инфраструктура попросту начинает сыпаться. И чем это в итоге закончится — можно только гадать», — подытожил он.
У кого возникает право на субсидию в 2018-2019 г.г.?
Известное дело, что состоятельные семьи в Украине субсидией не пользуются, чего нельзя сказать о менее обеспеченных гражданах, нуждающихся в материальной поддержке извне. Если на оплату коммуналки они тратят больше, чем обязательный платеж, на предоставление субсидии можно рассчитывать. Обязательный платеж у каждой отдельно взятой семьи разный, и зависит он от ее состава, дохода и т.д. Поэтому ровняться на то, что сосед с аналогичным доходом платит за квартиру меньше – пустая трата времени.
Обращается за субсидией ответственный квартиронаниматель – тот, на чье имя оформлены договора и приходят квитанции на оплату коммуналки. От прочих же членов семьи требуется мало – собес проверит их данные, включающие, кроме прочего, проверку доходов.
Касаемо граждан, проживающих в съемных квартирах, обратиться за назначением субсидии они могут, только имея на руках договор аренды, оформленный на их имя.
Целевую субсидию в денежной форме получают семьи, проживающие в частных домах, которые отапливают самостоятельно. Выделенные деньги направлены исключительно на приобретение жидкого/твердого топлива, газа. При этом наниматель должен сам определиться, каким образом он будет отапливать помещение, и получить компенсацию на определенный вид топлива.
На каких жильцов начисляется субсидия?
По-прежнему актуальным остается вопрос о предоставлении субсидии исходя из количества членов семьи, фактически проживающих в квартире (доме). Во многих семьях не все зарегистрированные на жилплощади граждане проживают там, что, в свою очередь, влечет для ответственного квартиронанимателя дополнительные затраты. Для таких ситуаций законодатель предусмотрел возможность получить субсидию, представив соответствующие документы.
Отметим, что вопрос о назначении субсидии решается комиссией, после изучения жилищной ситуации заявителя. При подаче декларации напротив членов семьи, зарегистрированных, но не проживающих в квартире, он делает соответствующую пометку о не проживании. Факт не проживания обязательно необходимо подтвердить документально – подать справки. По результатам благоприятного рассмотрения вопроса коммуналка будет насчитываться только на тех членов семьи, что фактически проживают в квартире.
Отметим, что процесс реформирования процедуры предоставления жилищных субсидий не стоит на месте, и законодатель уже в 2019 году обещает пересмотреть ее.