Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Процедура усыновления ребенка из роддома, детдома и дома малютки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С юридической точки зрения основанием для усыновления является наличие положительного заключения органы опеки и решения суда, вступившего в законную силу. Но моральная сторона и мотивы также будут учитываться при рассмотрении заявления.
Для получения заключения о возможности стать усыновителями (усыновителем) необходимо подать в орган опеки и попечительства (с 2009 года данные функции выполняет орган местного самоуправления – Администрация города) следующие документы:
- заявление;
- паспорт (паспорта обоих родителей);
- биография в краткой форме;
- справка о средней зарплате за последние 12 месяцев, выданная заявителю и/или его супруге/супругу;
- заключение о результатах медицинского освидетельствования;
- справка об отсутствии судимости (при необходимости) – берется в МФЦ или главном управлении МВД (ГУ МВД);
- копия свидетельства о браке (если есть);
- копия свидетельства о прохождении подготовки;
- документы, подтверждающие кочевой/полукочевой образ жизни (при необходимости).
Может ли отчим усыновить ребенка жены?
Государственным законодательством предусмотрен вариант оформления прав усыновителя для отчима, жена которого имеет собственного ребенка. Данная ситуация рассматривается в индивидуальном порядке.
Вариант оформления зависит от личной семейной ситуации:
- Стандартная процедура усыновления для отчима – производится, если женщина признана вдовой, а ребенок – наполовину сиротой;
- Усыновление допускается, после доказательства в суде – осуществляется, если женщина пребывает в разводе, но бывший муж отказывается от участия в жизни ребенка. В такой ситуации, отец ребенка лишается своих родительских прав;
- Возможность усыновления отчимом по согласию второго родителя – производится, если жена пребывает в разводе, но бывший супруг участвует в жизни ребенка.
Отдельно рассматривается ситуация, когда мать является одиночкой. В такой ситуации, существует два варианта развития событий:
- Усыновление ребенка по стандартному способу;
- Оформление отцовства – подходит для граждан, которые готовы взять на себя ответственность за действия ребёнка. При подтверждении отчима отцом, отказаться от таких прав уже невозможно.
Требования к усыновителю
Законодатель закрепил целый ряд требований к лицам, которые желают заменить самых близких людей маленьким сиротам или беспризорным ребятам. При этом возникновение права на усыновление не связано с тем, пребывает ли заявитель в зарегистрированных брачных отношениях. Хотя все же на практике чиновники часто отдают предпочтение именно супружеским парам, мотивируя это тем, что в такой семье ребенок будет чувствовать себя более комфортно.
Но согласно Семейному кодексу условия, при которых разрешается взять ребенка из детского дома одиноким мужчинам, женщинам или супружеским парам, почти не различаются.
| Критерий соответствия | Одинокий мужчина или женщина | Семейная пара | Родственник, отчим или мачеха |
|---|---|---|---|
| Возраст | Совершеннолетние, разница с усыновляемым не менее 16 лет | Совершеннолетние, разница в возрасте может быть сокращена | |
| Здоровье | Удовлетворительное состояние здоровья, отсутствие заболеваний, указанных в Постановлении Правительства РФ №117 от 14.02.2013 | Могут допускаться послабления для тех, кто уже связан с несовершеннолетним общим бытом | |
| Уровень дохода | Достаточный для обеспечения себя, уже существующих иждивенцев и усыновляемого (не менее одного детского прожиточного минимума на ребенка) | Могут допускаться послабления для тех, кто уже связан с несовершеннолетним общим бытом | |
| Жилищно-бытовые условия | Наличие зарегистрированного места проживания, достаточной жилплощади в расчете на всех членов семьи. Идеально выделение усыновляемому отдельной комнаты, недопустимость проживания в одной комнате разнополых детей | Необходимо подтвердить прописку, однако могут быть допущены послабления относительно метража занимаемого жилища | |
| Подготовка | Прохождение обучения в школе приемных родителей | Специальной подготовки не требуется | |
| Дополнительные разрешения | Не требуются | Если усыновляет только один из пары, другой должен дать согласие | Если усыновляет отчим или мачеха, нужно разрешение супруга или супруги (мамы или папы) |
| Право усыновить совместно с другим субъектом | Не предусмотрено | Разрешается | Допускается для субъектов, состоящих в брачных отношениях |
Требования к усыновителю
Для того, чтобы принять в семью несовершеннолетнего из дома малютки, гражданин должен соответствовать ряду требований.
Условия для потенциального усыновителя
| № п/п | Условия |
|---|---|
| 1 | Отсутствие заболеваний, которые препятствуют выполнению обязанностей родителя (наркомания, туберкулез, алкоголизм) |
| 2 | Прохождение обучения в школе для усыновителей |
| 3 | Отсутствие действующего решения суда о лишении родительских прав |
| 4 | Отсутствие сведений о заключении однополого брака |
| 5 | Отсутствие данных об отстранении об опекунских обязанностей |
| 6 | Отсутствие информации об отмене усыновления по вине гражданина |
| 7 | Наличие жилплощади |
| 8 | Наличие дохода, больше чем прожиточный минимум в регионе на каждого члена семьи и потенциального усыновленного ребенка |
| 9 | Наличие полной дееспособности у кандидата и его супруга |
| 10 | Отсутствие судимости за тяжкие преступления |
Федеральный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей
Правила и порядок размещения информации о детях, оставшихся без попечения, и потенциальных родителях отражены в Федеральном законе от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ.
Сведения об «отказниках» собирают органы опеки и попечительства и предоставляют для размещения в специальные информационные базы – региональную и федеральную.
Региональная располагает данными о детях, проживающих в конкретном субъекте. Федеральный реестр обобщает информацию о малолетних по территориальным органам опеки и попечительства.
Заниматься составлением и курированием базы уполномочено Министерство просвещения и науки РФ (по соглашению реестр ведет Центр развития социальных проектов). Региональной базой заведует орган власти субъекта РФ, наделенный такими функциями. Например, в Москве это Департамент труда и социальной защиты, в Башкирии – Министерство образования республики Башкортостан.
Время на рассмотрение заявления
Время на рассмотрение заявления закреплено на законодательном уровне. На сегодняшний день специалистам отводится не более семи рабочих дней для ознакомления с информацией, а также еще три дня для вынесения решения и оформления протокола. Резолюция действительна на протяжении двадцати четырех месяцев с момента принятия. Именно в течение этого времени родители имеют право:
- выбрать себе малыша, воспользовавшись доступом в базы данных с фотографиями,
- провести независимое обследование ребенка в медицинском учреждении, чтобы без риска взять в семью здорового наследника,
- наладить контакт с ребеночком на бытовом уровне.
Для иностранных граждан, допущенных к усыновлению детей из России, срок проверки данных увеличивается до полутора лет.
Подготовка и предоставление документов на усыновление
Постановлением Правительства РФ № 275 утверждены Правила передачи детей на усыновление (удочерение), в п. 6 которых содержится перечень документов, предоставляемых в органы опеки кандидатами в усыновители. Среди них:
1. Автобиография (кратко и в произвольной форме лицо излагает общую информацию о себе). Она может быть написана собственноручно или распечатана и заверена подписью.
2. Медицинское заключение учреждения о состоянии здоровья кандидата в усыновители, действительное на протяжении полугода с момента выдачи и соответствующее установленной Минздравом РФ форме, выдаваемое без специального запроса органа опеки. С августа 2014 года лицо может пройти медицинское обследование в любом учреждении (государственном, муниципальном или частном при наличии у него лицензии) независимо от места своего проживания.
3. Любой документ, подтверждающий размер доходов лица и его супруга (если брак зарегистрирован). Это может быть справка с места работы за последний год, декларация о доходах или выписка с банковского счета. Пенсионеры — кандидаты в усыновители, единственным источником доходов которых являются соответствующие выплаты (пенсия), предоставляют копию пенсионного удостоверения и справку, полученную в территориальном органе Пенсионного фонда или таком, который обеспечивает лицо пенсионными выплатами, об общем размере начислений.
4. Справка органов внутренних дел об отсутствии судимости, подтверждающая, что лицо не судимо за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (главы 16-25 Уголовного кодекса РФ). Причем по ряду преступлений семейное законодательство не устанавливает различий между погашенной и непогашенной судимостью, кроме лиц, реабилитированных по нормам главы 18 Уголовно-процессуального кодекса РФ (вынесение оправдательного приговора, отказ обвинителя от обвинения, прекращение уголовного преследования по законным основаниям и прочее).
Не у всех пар есть возможность усыновить или принять на воспитание ребенка. Тогда в некоторых случаях разрешают забрать ребенка на время.
Гостевой режим также используется для более близкого знакомства с ребенком, которого семья желает усыновить.
Такой порядок оформить еще легче и быстрее, но гостевой режим не рекомендуется для детей младше подросткового возраста. По возвращении в детский дом маленькие дети воспринимают это так, будто от них снова отказываются.
Побывав в “гостях” однажды, дети и даже подростки потом неделями ждут и надеются, что за ними вернутся. “Гостевой режим” — не только возможность временно пожить в нормальной семье, но и эмоциональная нагрузка на ребенка.
Маленькие дети очень быстро привязываются. А если их будут постоянно возвращать и снова “привязывать”, они разучатся доверять.
Ребенка не передадут в семью, если:
- это будет противоречить желанию ребенка, создаст угрозу его жизни, здоровью, нарушит его права и интересы;
- окажется, что вместе с гражданином, который взял ребенка “в гости”, проживает родитель малыша, лишенный родительских прав.
Порядок и правила оформления
Зависимость усыновления от брака:
- если ребенка хочет усыновить семейная пара, брак должен быть зарегистрирован официально;
- люди, не состоящие в браке, не могут усыновить одного ребенка;
- усыновителем может выступать один из супругов, с согласия второго (ст. 133 СК РФ);
- если супруги хотят стать усыновителями совместно, то каждый из них должен собрать документы и пройти обучение;
- принять ребенка в семью может и лицо, не состоящее в браке.
Между усыновителем и усыновленным должна быть разница в возрасте не менее 16 лет. Исключение составляет внутрисемейное усыновление.
Кроме того, суд в интересах ребенка может не принимать во внимание недостаточную разницу в возрасте. Например, если усыновителем является опекун несовершеннолетнего.
Этапы усыновления:
- Обращение в отдел опеки.
- Сбор документации.
- Прохождение специализированного обучения.
- Подача заявления в отдел опеки.
- Получение заключения.
- Подбор ребенка.
- Получение направления.
- Оформление согласия.
- Обращение в суд.
- Получение решения суда.
Требования к усыновителю
Специалисты отделов опеки более требовательно подходят к усыновителям, которые хотят усыновить младенца. Поэтому нужно быть готовым к более строгим требованиям.
При этом, на них также распространяются общие условия:
- полная дееспособность кандидата и его супруга;
- совершеннолетний возраст;
- доход, не меньше прожиточного минимума на каждого члена семьи + 1 прожиточный минимум на ребенка;
- отсутствие заболеваний, которые мешают исполнению родительских обязанностей (онкология, инфекционные заболевания в стадии обострения, алкоголизм и наркомания);
- жилье (в собственности, в аренде);
- надлежащие условия для проживания ребенка (спальное место, комната);
- согласие всех членов семьи на усыновление;
- отсутствие судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления;
- отсутствие решения суда о лишении/ограничении родительских прав, отмене усыновления по вине кандидата;
- отсутствие решения органа местного самоуправления об отстранении от обязанностей опекуна;
- не имеющие гражданства США;
- не состоящие в браке для лиц одного пола;
- разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым должна быть не меньше 16 лет;
- получение сертификата об окончании школы замещающих родителей.
Если одного ребенка хотят усыновить несколько семей, то приоритет отдается родственникам ребенка. Если среди желающих нет родных, то приоритет отдается семье, которая первая получила направление на посещение ребенка в отделе опеки.
Обратите внимание! Граждане, не состоящие в браке, не могут быть усыновителями одного ребенка.
После того, как решение суда вынесено, государственная регистрация – проведена, процесс усыновления можно считать завершенным.
С этого момента наступают правовые последствия:
- данные о кровных матери и отце – исключаются из актовых записей о рождении ребенка;
- кровные родители (и другие кровные родственники) утрачивают всякую правовую связь с ребенком;
- между усыновителем и усыновленным ребенком возникают взаимные права и обязанности, аналогичные правам и обязанностям между родителями и родным ребенком;
- усыновленный ребенок наследует собственность усыновителя, а усыновители – наследуют собственность усыновленного ребенка (в первой очереди по закону);
- усыновители приобретают право на единовременную выплату, положенную при усыновлении (согласно ст. 12.1, ст. 12.2 ФЗ №81 «О государственных пособиях гражданам с детьми» с учетом индексации).
Исключение: внутрисемейное усыновление. Усыновленный ребенок сохраняет правовую связь с одним родителем, и теряет связь с родителем, который отказался прав и дал согласие на усыновление – теперь вместо него выступает усыновитель.
Какие документы нужны в суде
Чтобы усыновление состоялось, в суд нужно предоставить такие документы:
- исковое заявление;
- паспорт;
- для незамужних и неженатых – свидетельство о рождении;
- для замужних и женатых – свидетельство о браке, согласие супруга на усыновление;
- медосвидетельствование о состоянии здоровья по форме №164/у;
- справку о зарплате или копию декларации о доходах;
- документы на дом или квартиру, которой владеет будущий родитель;
- документ о постановке на учёт в качестве лица-усыновителя;
- справка об обучении в Школе приёмных родителей.
Для тех, кто проживает за пределами России, или для иностранцев, нужны ещё такие документы:
- заключения об условиях жизни и возможности воспитывать ребёнка от органов страны, где проживает человек;
- разрешение на въезд усыновлённого ребёнка в государство.
Если усыновители – муж и жена, то всё это нужно предоставить в двух экземплярах. В отдельных случаях в суде могут потребоваться и другие документы.
После подачи заявления рассмотрение назначается не позже двух месяцев. Во время рассмотрения может присутствовать будущий усыновитель, работник органа опеки, прокурор и ребёнок, если ему больше 14 лет. Также допускается присутствие настоящего родителя.
Федеральный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей
Правила и порядок размещения информации о детях, оставшихся без попечения, и потенциальных родителях отражены в Федеральном законе от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ.
Сведения об «отказниках» собирают органы опеки и попечительства и предоставляют для размещения в специальные информационные базы – региональную и федеральную.
Региональная располагает данными о детях, проживающих в конкретном субъекте. Федеральный реестр обобщает информацию о малолетних по территориальным органам опеки и попечительства.
Заниматься составлением и курированием базы уполномочено Министерство просвещения и науки РФ (по соглашению реестр ведет Центр развития социальных проектов). Региональной базой заведует орган власти субъекта РФ, наделенный такими функциями. Например, в Москве это Департамент труда и социальной защиты, в Башкирии – Министерство образования республики Башкортостан.
Инструкция по усыновлению ребенка из роддома
Многие потенциальные родители заинтересованы в том, чтобы усыновить или удочерить ребенка прямо из роддома. По такой схеме можно действовать только, если мама откажется от своего ребенка сразу после его рождения. Важно понимать, что многие люди заинтересованы в том, чтобы стать родителями новорожденным и полюбить деток, как своих. Неудивительно, что усыновить или удочерить младенца оказывается сложнее, чем деток постарше.
Родители-усыновители должны пройти следующие этапы:
- Изначально нужно обратиться в органы опеки. При взаимодействии с государственным органом можно подтвердить свое желание стать усыновителем, после чего – приступить к активным действиям;
- На следующем этапе в органах опеки нужно получить специальные направления для проведения проверки состояния здоровья. Направления оформляются в виде бланков;
- После этого нужно подготовить все необходимые документы, ориентируясь на стандартный список;
- После этого в органы опеки и попечительства нужно отправляться после того, как удастся все подготовить и дождаться своей очереди. Таким образом, получить одобрение на усыновление не так просто, как этого хотелось бы.
Специальная комиссия обязательно посетит жилье тех людей, которые готовы стать приемными родителями. Основной задачей становится стремление убедиться в наличии жилой площади и оптимальных условий для воспитания ребенка. Окончательный ответ можно получить в течение четырнадцати недель.
После того, как удастся успешно преодолеть первый этап, можно заняться оформлением родительских прав в судебном порядке.
Единовременное пособие по усыновлению детей на данный момент составляет 14 497 рублей. В особых случаях его размер может достигать 100 000 рублей, под эту категорию попадают школьники, инвалиды, биологические братья и сестры.
Выплаты обеспечены семьям, взявшим малыша возрастом до 1,5 лет. Величина пособия вычисляется в размере 40% от размера зарплаты усыновителя, на которого оно оформляется.
Кроме этого, семья может рассчитывать на получение материнского капитала:
- в случае усыновления малыша возрастом до 70-ти дней;
- в случае, если биологическая мать ребенка была лишена этого капитала;
- в случае, если в семье до этого уже были дети.
Кому запрещено усыновлять детей
Иногда субъект в любом случае не вправе становиться ответственным за воспитание несовершеннолетнего. Ограничение такой возможности связано с индивидуальными особенностями лица, физиологическим и психическим состоянием, материальными и социальными характеристиками.
В частности, закон запрещает отдавать детей персоне:
- недееспособной, ограниченно дееспособной;
- лишенной родительских полномочий или ограниченной в таких правах;
- лишенной опекунских полномочий или статуса попечителя;
- страдающей одним из заболеваний или расстройств из Перечня, закрепленного постановлением Правительства РФ №117 от 14.02.2013 (например, алкоголизм и наркомания, злокачественные образования, психические расстройства, инвалидность 1 группы);
- без достаточных доходов (не менее одного прожиточного минимума на одну персону с учетом количества иждивенцев после пополнения семейства);
- не имеющей постоянного адреса, кроме представителей тех народностей РФ, для которых считается нормой ведение кочевого, полукочевого образа жизни;
- судимой за преступления против жизни, здоровья, половой неприкосновенности;
- судимой за тяжкие и особо тяжкие преступления;
- пребывающей в однополом брачном союзе;
- супругам, один из которых не владеет полной дееспособностью;
- бывшему усыновителю, который в прошлом недобросовестно выполнял взятые на себя обязанности.
Кроме этого, законными воспитателями не смогут стать субъекты, которые не прошли подготовки — специальных курсов в Школе приемных родителей. Это правило не касается близкого родственника, отчима или мачехи, которые решили заменить усыновляемому маму или папу. Кстати, в отношении перечисленных лиц допускаются и другие послабления, например, относительно площади занимаемого жилища.