Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правовые основы социальной поддержки безработных и членов их семей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Величина выплат определяется в индивидуальном порядке и зависит от трудового стажа, оклада, причины отсутствия трудовой деятельности и региональных надбавок. Минимальный размер дотации составляет 1 500 ₱, максимальный – 12 130 ₱. Это базовая величина пособия без региональных доплат. Такие размеры установлены постановлением правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №239.
Кто может рассчитывать на получение пособия по безработице?
Выплата пособия по безработице происходит только людям, заинтересованным работой, при этом имея статус безработных. Получать его граждане могут каждый месяц, но нужно регулярно проходить перерегистрацию в сроки, что установлены ЦЗН.
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно в том случае, если вы будете проходить перерегистрацию в установленные сроки и не нарушать требования. Теперь граждане могут работать с центром в дистанционном режиме. Достаточно воспользоваться порталом «Госуслуги» или базой «Работа в России». Когда найдется интересное предложение по вакансиям, специалист их озвучит. При отборе будет учитываться опыт и квалификация потенциального работника.
Если вакансий нет, начиная с 11 дня, человека признают официально безработным. Сразу после этого начнется оформление пособия. Так получите 1450 рублей в качестве компенсации расходов и дополнительно 850 рублей.
Прекращение и приостановление выплат
Приостановление предполагает, что состоящему на учете гражданину временно, на срок до 1 месяца, не будет предоставляться денежная поддержка. Это возможно, если:
- вы дважды отказались от той работы, которая вам подходит (по квалификации и требованиям к профессии, подробнее об этом читайте ниже);
- вы отказались от общественных работ (или прохождения учебы), и ваш период безработицы составляет не менее месяца;
- вы появились на перерегистрации в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
- вы направлены на обучение и самовольно прекратили этот процесс;
- вы нарушили правила перерегистрации при отсутствии уважительных причин.
Также срок материальной поддержки приостанавливают при нахождении получателя выплат на военных сборах, в отпуске по беременности и родам, а также при выезде в другую местность на период получения образования.
Прекращение выплат происходит в связи с принятием решения о снятии вас с учета. Оно может быть принято по следующим основаниям:
- признание вас занятым;
- получение вами профессионального образования с выплатой стипендии;
- неявка на перерегистрацию без уважительных причин в течение более 2 месяцев;
- переезд (вы меняете место постоянной регистрации);
- выявление обмана при постановке на учет;
- назначение вам пенсии;
- ваш отказ от выплат и написание заявления об этом.
При принятии решения о приостановлении или прекращении материальной помощи вас должны уведомить об этом.
Минимальный размер пособия составляет 850 рублей, а максимальный – 4900 рублей. При условии, что в регионе проживания действуют повышающие коэффициенты, размер пособия увеличивается пропорционально установленному коэффициенту.
Исключительно на минимум могут рассчитывать:
- лица, не имеющие официального трудового стажа;
- лица, не состоявшие в официальных трудовых отношениях за год и более до постановки на учет в качестве безработных;
- ИП, снявшиеся с учета;
- лица, уволенные по нереабилитирующим обстоятельствам (прогулы, нарушения дисциплины, утрата доверия и т.д.);
- лица, отчисленные с обучающих курсов центра занятости;
- лица с трудовым стажем менее 26 рабочих недель.
Условия признания граждан безработными
Предоставление пособия по безработице регулируется: Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ», постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 г. № 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» и другими нормативными актами.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В соответствии со ст.25 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов» инвалид может быть признан безработным только при наличии трудовой рекомендации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. В соответствии со ст.5.42 КоАП РФ необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Условия и сроки выплаты пособия по безработице
Гражданин должен иметь официальный статус безработного для того, чтобы получать пособие. Он признается безработным в установленном Законом порядке
Безработный гражданин – это трудоспособный человек, который на данном этапе не имеет работы и заработка. Он в обязательном порядке должен быть зарегистрирован в службе занятости и находиться в поиске подходящей для него работы.
Человек в любой момент готов приступить к выполнению трудовых обязанностей, но некоторые обстоятельства препятствуют этому. Органы службы занятости решают признать человека безработным или нет. Для этого будущему безработному необходимо в полном объеме собрать пакет документов, куда входит паспорт, трудовая книжка, документ об образовании, справки о доходах. Если в течении 10 дней служба занятости не может предложить человеку работу в соответствии с образованием и квалификацией, его признают безработным. Решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Если работник уволен из организации в связи с ее ликвидацией либо с сокращением штата, официально признан безработным и за период, в течение которого за ним сохраняется средняя заработная плата, не успел трудоустроиться, пособие по безработице начисляется с первого дня по истечении указанного периода.
Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.
Граждане, официально признанные безработными, не успевшие трудоустроиться в течение первого периода выплаты пособия, имеют право повторно получать пособие. Пособие по безработице выплачивается каждый месяц с учетом перерегистрации безработного по установленным правилам в службе занятости.
В законе учтены причины, по которым могут быть продлены сроки выплаты пособий и определены условия досрочного выхода на пенсию.
По предложению службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия или сокращением штата, с их согласия может назначаться пенсия до наступления соответствующего возраста, когда человек имеет право получать пенсию по старости. Такая пенсия может быть назначена не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
Вопросы занятости населения по-прежнему сохраняет свою актуальность. Эта экономическая и серьезная социальная проблема приводит к сокращению производства, потере работниками своей квалификации, человек теряет возможность зарабатывать и обеспечить достойную жизнь своей семье. По данным Росстата в России уровень безработицы за первый квартал 2017 года составлял 5,6%, данный показатель увеличился по сравнению с предыдущим годом на 0,2%[1].
В некоторых регионах, в частности в Республике Тыва, этот показатель еще выше. Эта аграрная республика находится вдали от магистральных транспортных линий и экономических центров, на границе с МНР. Географическое положение и резко-континентальный климат, отсутствие железной дороги сказались на том, что до настоящего времени территория республики остается слабо освоенной. Если уровень общей безработицы в Российской Федерации в среднем за III квартал 2015 года составил 5,3 процента, Сибирском федеральном округе –7, то в Республике Тыва -16,3 процента (в ноябре 2015 года -21,7). Тува входит в тройку территорий с напряженной ситуацией на рынке труда после Ингушетии с уровнем безработицы -30,7 процента и Чечни -17,1 процента[2].
Согласно ст. 7 Конституции Россия — социальное государство, одной из важнейших задач которого является социальная защита, обеспечение условий для достойной жизни граждан[3]. Поэтому при потере гражданами работы государство берет на себя обязательство оказывать соответствующую социальную помощь. Одной из форм социальной поддержки граждан, признанных безработным по закону, является пособие по безработице. Это денежная сумма, которая периодически выплачивается из соответствующего государственного фонда. Этот вид социальной поддержки безработных был введен еще в СССР в 20-егг. В последующем, когда в стране развернулись стройки первой пятилетки, потребовавшие большое количество рабочей силы, безработица была ликвидирована. В 1930году была закрыта последняя биржа труда, с ее закрытием прекратили и выплату пособий. С переходом в 90-е годы российского общества к рыночной экономике, с тем, что предложения рабочей силы превышали их спрос и возможность трудоустройства граждан, в стране вновь встала проблема занятости, и вновь вернулись к введению пособия как социальной поддержки безработных. В принятом в апреле 1991 года Законе РФ No1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации», определены понятие безработного, условия получения пособия по безработице, его размер.
Объект курсовой работы – общественные отношения, возникающие в связи с признанием гражданина безработным и назначением ему пособия по безработице.
Предмет курсовой работы – нормативно-правовые акты, регулирующие условия назначения пособия по безработице
Цель курсовой работы – исследовать нормативно-правовые акты, научную и учебную литературу, регулирующие условия назначения пособия по безработице.
Задачи исследования:
— изучить понятие пособия по безработице;
— исследовать правовое регулирование признания гражданина безработным, назначения и выплаты пособия по безработице;
— рассмотреть условия назначения пособия по безработице;
— рассмотреть проблемы, связанные с выплатой пособия по безработице.
Величина пособия по безработице в столице России
Размер выплаты денежных средств в Москве будет рассчитываться по тем же самым правилам, что и в любом другом городе России. В частности, минимальный и максимальный размер этой выплаты также будут соответствовать общепринятым. Однако, помимо государственной выплаты в пособие по безработице для москвичей входит также доплата, которая выделяется из бюджета города, равная минимальной величине пособия по безработице, то есть 850 рублям. Получается, если вы – житель Москвы, и получаете пособие, то дополнительно к основной начисляемой вам выплате, сможете получить еще 850 рублей.
Начисление дополнительной выплаты от города стартует в тот же момент, когда и перечисление пособия по безработице. При условии, что выдача вам пособия по безработице будет приостановлена, прекратится и поступление средств из городского бюджета. Однако, если первое назначенное вам пособие уменьшиться на ¼ , то на величину второго это никак не повлияет.
Искомая доплата от города также может быть отменена, если:
- безработный москвич отрицательно ответил на предложенные ему 2 варианта трудоустройства, которые соответствовали его образованию, уровню квалификации и т.п.;
- безработный гражданин, который не имеет профессионального образования, находится в поиске места для трудоустройства, но отказывается посещать обучение или общественные работы;
- решил не проходить обучение при том условии, что трое работодателей отказались принять его на работу ввиду отсутствия достаточного квалификационного уровня.
Помимо того, что безработный москвич получает дополнительное пособие от города, он также имеет право на использование еще ряда мер поддержки т государства, таких как:
- компенсация всех затрат на использование общественного транспорта в тот период времени, пока он получает пособие по безработице, величина которой составляет 0,5 цены билета за один проезд;
- одноразовое материальная помощь, начисляющаяся не работающему гражданину в то время, пока он находится на больничном, и уже перестал получать пособие (чтобы получить поддержку, болеющему безработному нужно обратиться в медицинское учреждение, и получить больничный лист, который будет выписан для центра занятости населения, находящегося в округе столицы);
- перечисление денежных средств, при условии, что у безработного умер член семьи, или он сам (тогда деньги полагаются членам его семьи), размер выплаты будет равен максимальной величине пособия по безработице – 4 тысячам 900 рублям.
В соответствии со ст. 28 Закона о занятости населения к мерам социальной поддержки безработных граждан относятся:
- – выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
- – выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
- – возможность участия в оплачиваемых общественных работах.
Пособие по безработице – это выплата, предоставляемая в течение установленного законом срока лицам, признанным безработными, в размере, пропорциональном утраченному заработку, или в твердой сумме.
Размеры пособий но безработице дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных безработными:
- – имеющие требуемый минимальный стаж работы до наступления безработицы;
- – не имеющие необходимого стажа.
Оказание материальной помощи по безработице вправе приостановить или вовсе прекратить. Деньги перестанут платить в случаях:
- лицо признано занятым;
- лицо прошло профобучение или дополнительное профобразование с выплатой стипендии;
- длительная неявка при отсутствии уважительной причины;
- переезд на иное место жительства;
- попытка получения пособия обманом;
- осуждение получающего матпомощь лица к наказанию в виде лишения свободы;
- назначение пенсии;
- отказ от услуг СЗН;
- смерть.
Приостановка выплат по безработице (до 3 месяцев) произойдет, если:
- безработный отказался от двух предложений подходящей работы;
- гражданин отказался (по окончании периода безработицы продолжительностью три месяца) участвовать в оплачиваемых общественных работах или обучаться по направлению службы занятости;
- была явка на перерегистрацию в состоянии любого вида опьянения;
- произошло увольнение с предыдущего места занятости (отчисление с обучения по направлению службы занятости) за нарушения ТК РФ или иные виновные действия;
- отсутствуют уважительные причины для нарушения условий и сроков перерегистрации безработного;
- без уважительных причин прекращено обучение, на которое претендент направлен службой занятости.
Период приостановки соцвыплат пособия по безработице включается в подсчет общего периода оказания матпомощи. Решение о прекращении или приостановке перечисления пособия по безработице принимается органами СЗН с обязательным уведомлением безработного.
Пособие по безработице не выплачивается в период:
- нахождения в отпуске по беременности и родам;
- отъезда безработного в иное место проживания;
- призыва на военные сборы.
Как оформить пособие по безработице
Что будет предшествовать оформлению пособия? Для того чтобы оформить пособие по безработице в России, российский гражданин должен обратиться в территориальный ЦЗН по месту проживания. Начало процедуры постановки на учет предполагает сбор следующих документов (ст. 3 п. 2 ФЗ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 07.03.2018) «О занятости населения в РФ»):
- заполненное заявление;
- общегражданский паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- аттестат, диплом об образовании или иной документ, подтверждающий квалификацию заявителя;
- трудовую книжку с указанием последнего места работы и причины увольнения;
- справку о среднем заработке за три предыдущих месяца с последней работы. Важно, чтобы этот документ был заполнен правильно, без ошибок и помарок. Если бухгалтер заполнит справку ненадлежащим образом, ее просто-напросто не примут;
- индивидуальную программу реабилитации инвалида (для лиц с ограниченными возможностями).
Когда выплачивают пособие по безработице
По каким числам платят пособие по безработице, решает центр занятости населения, куда вы обратились.
Решение оформляют приказом о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия – об этом читайте дальше в статье.
Вы получите все эти сведения, в том числе о том, когда приходит пособие по безработице, из уведомления. Центр занятости направит его вам на следующий рабочий день после того, как издаст приказ (п. 10 Правил N 116н).
Уведомление вы получите в личный кабинет на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее – платформа «Работа в России») или на едином портале госуслуг/региональном портале государственных и муниципальных услуг — если направляли заявление через один из этих порталов. Также о том, что вам направили уведомление, вам сообщат на адрес электронной почты, который вы указали в заявлении (п. 4 Правил N 116н).
Периоды выплаты пособий
Периоды следующие:
| Категория гражданина | В течение какого срока будут платить |
| В 1-й раз производящий поиск работы | 3 месяца, потом – перерыв 9 месяцев, потом опять 3 месяца, потом опять перерыв 9 месяцев и так далее (аб. 2 ч. 4 ст. 31 Закона) |
| Уволенный за виновные деяния | |
| Имеющий стаж за год до обращения в ЦЗН менее 26 недель | |
| Всем остальным (кроме детей-сирот и лиц предпенсионного возраста) | 6 месяцев, далее – перерыв полгода, потом опять 6 месяцев, опять полгода перерыв и так далее (аб. 1 ч. 4 ст. 31 ФЗ) |
| Лицо предпенсионного возраста | 12 месяцев, потом перерыв полгода, далее опять 12 месяцев, опять перерыв полгода и так далее (ч. 1 ст. 34.2. Закона) |
| Лицо предпенсионного возраста, указанное в ч. 2 ст. 34.2. ФЗ | 24 месяца, потом перерыв 1 год и снова в таком же порядке (аб. 2 ч. 2 ст. 34.2. ФЗ) |
Статистика безработицы в России
Официальный рейтинг от Росстата по статистике безработицы в РФ за период с 2010 по 2016 годы:
| Год | Уровень безработицы, в процентах |
| 2016 | 5,4 |
| 2015 | 5,6 |
| 2014 | 5,2 |
| 2013 | 5,5 |
| 2012 | 5,5 |
| 2011 | 6,5 |
| 2010 | 7,35 |
Размеры пособия по безработице в Европе
Пособия по безработице в Европе – одни из наиболее высоких. Вот некоторые примеры:
| Название страны | Пособие по безработице в Европе |
| Норвегия | 1502 евро |
| Франция | 843 евро |
| Нидерланды | 1300 евро |
| Венгрия | 246 евро |
| Португалия | 430 евро |
| Польша | Мин. пособие по безработице, выплачиваемое в Польше, составляет 522,10 PLN (или 121,68 евро) |
| Швейцария | Мин. пособие по безработице, установленное в Швейцарии, составляет 70 % от зарплаты по последнему месту труда (верхняя граница составляет 6230 швейцарских франков в месяц) |