Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто обязан установка пандуса в подъезде 2021». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Когда речь идет о доступной городской среде на улицах городов, то сразу понятно, кто за что отвечает. За пандусы в магазины и предприятия сферы обслуживания – они же и отвечают, за бордюры на тротуарах – балансодержатели дорог, а за входы в муниципальные учреждения – эти же учреждения (хотя по факту все оплачивает город). Но кто отвечает за установку пандусов перед подъездами и внутри них? И когда их вообще нужно устанавливать?
А если соседи будут против?
Периодически в СМИ появляются истории о том, как живущие в многоквартирных домах инвалиды годами враждуют с соседями из-за пандусов и подъемников. Казалось бы, если пандус складной, он не мешает вообще никому, а используется только при необходимости. Но конфликты бывают, причем бывают они часто. А иногда конфликт переходит в острую фазу, когда соседи портят или вообще самовольно демонтируют пандусы.
С одной стороны, жильцы дома могут принять решение, которым запретят установку пандуса – и в целом будут правы, потому что многоквартирный дом принадлежит его жильцам на праве общей долевой собственности. С другой, законодательство о защите инвалидов никто не отменял, хотя отстаивать свои права в данном случае приходится через суд.
Нужно ли согласие жильцов на установку пандуса
Согласно постановлению Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 существуют специальные комиссии “по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов”.
Если комиссия признает установку пандуса в вашем доме технически возможной и экономически целесообразной, его установят за счет бюджетных средств. В этом случае проводить собрание собственников не потребуется.
Но комиссия не всегда принимает положительные решения по данному вопросу. Поэтому установить пандус могут и сами собственники квартир в МКД. Поскольку в этом случае пандус будут устанавливать за счет средств собственников, провести общее собрание нужно будет обязательно.
Статья 36 ЖК РФ:
4.1. Приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.
Пандус в подъезде для инвалидов: как установить?
В соответствии с правовыми нормами самостоятельная установка пандуса не допускается. Такие изделия должны монтироваться с соблюдением технических регламентов, к тому же требуется разрешительная документация. Жильцов, установивших пандус незаконно, заставят его демонтировать и дополнительно оштрафуют. Размер штрафа за такое самоуправство достигает 50 000 руб.
Поэтому инвалидам и другим заинтересованным лицам придется действовать в установленном порядке. Для монтажа конструкции надо написать заявление в двух экземплярах на имя начальника управляющей компании или ЖЭКа
После принятия в 2013 поправок в ЖК РФ необходимость собирать голоса 2/3 жителей многоэтажного дома была отменена. Обратиться за установкой пандуса можно в одиночку, но коллективное обращение оказывается более эффективным. Например, такое письмо наверняка подпишут мамы с маленькими детьми, вынужденные постоянно спускать с лестницы коляски.
В заявлении, направленном коммунальщикам, должна содержаться следующая информация:
- Место, в котором заявитель просит установить съезд (в подъезде или на лестнице у входа).
- Модель пандуса, который может быть стационарным или откидным.
- Ссылки на действующие законы (они придадут обращению убедительности).
Принять решение по заявлению власти должны в течение месяца. Если оно оказалось положительным, конструкцию обычно устанавливают в течение нескольких дней.
Установка пандуса для колясок в подъезде требует поддержки органов власти. Для этого нужна воля хотя бы одного человека, но гораздо лучше действует коллективная заявка. К примеру, оформить заявление могут мамы, которым непросто спускать коляски. А если дом многоэтажный, то это становится еще сложнее.
Заявление на установку пандуса для колясок в подъезде надо подать в ЖЭК или управляющую компанию. Его составляют на имя начальника в 2-х экземплярах. Важно написать про установку приспособления в конкретном подъезде. Необходимо обозначить ссылки на законы.
Можно приложить фото лестницы, где требуется установить удобную вещь для детских и инвалидных колясок. Обращение отправляется заказным письмом или вручную. Затем надо ожидать ответ. Закон гласит, что заявки рассматриваются 30 дней. За это время выносится решение, которое оформляют письменно. Если оно положительное, то в течение нескольких дней происходит установка пандуса для колясок в подъезде.
Как добиться установки пандуса в подъезде
Написать заявление требуется на имя руководителя управляющей организации. Согласно изменениям, внесенным в Жилищный кодекс в 2013 году, сегодня не нужно собирать согласие 2/3 жильцов на установку пандусов в многоквартирных домах. Заявку может подать только один человек. Если же соседи поддержат просьбу, это добавит заявлению солидности.
Ссылки на законодательные документы подчеркнут серьезность намерений заявителя. Больше шансов на положительный ответ будет, если указать размеры помещения, модель пандуса (стационарный или откидной). Желательно приложить фотографии подъезда.
Условием строительства является наличие перепада плоскости для движения больше, чем на 4 см. Установка пандусов в жилых домах выполняется согласно нормативам и размерам, прописанным в ГОСТ Р51261 и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения»:
- Несущие конструкции выполняются из негорючих материалов (металлические, алюминиевые).
- Устройство должно иметь беспрепятственные заезд и выезд, не перегороженные дверями.
- Максимальный угол наклона одного пролета равен 5% при высоте подъема 0,8м, что составляет 2,9 градуса. Величина определяется соотношением длины и высоты изделия. При перепадах поверхности до 20 см допустим уклон 10%. В исключительных случаях применяются винтовые конструкции.
- Пандус должен состоять из двух горизонтальных площадок (верхней и нижней) и наклонной дорожки.
- Минимальная ширина пандуса для инвалидов-колясочников должна быть 1,0 м, ширина пролета при одностороннем движении — 0,9 м, при двустороннем – 1,8 м.
- Предусматривается ограждение пандуса высотой не меньше 0,05 м по краям пролетов. Такие же бортики ограничивают горизонтальные площадки при перепаде высот 0,45 м. Они предотвратят соскальзывания трости или ноги.
- При длине дорожки более 9 метров требуется делать промежуточные горизонтальные площадки для отдыха и поворота колясок.
- Если устанавливается изделие с параллельными полозьями, то важно учитывать расстояние между колесами инвалидной коляски.
Если среди соседей есть другие колясочники, лучше установить универсальный пандус, подходящий для всех видов колясок.
Конструкция должна быть удобной, безопасной.
Если высота подъема больше 0,15 м, длина пролета 1,8 м, устройство комплектуется перилами на высоте 60 и 90 см. Их завершающие части должны быть длиннее пролета на 0,3 м. Если ширина пандуса больше 3 метров, требуется установить дополнительный поручень.
Мамы с колясками тоже относятся к маломобильным группам населения. Чтобы облегчить поднятие и спуск детской коляски, они имеют право попросить оборудовать подъезд пандусом. Целесообразно установить легкое откидное устройство, не требующее много места. Им легко пользоваться, но он не мешает соседям.
Среди разновидностей пандусов, представленных на современном рынке, легко выбрать подходящую модель для конкретного подъезда. По конструктивным решениям можно выделить стационарные и съемные (временные) устройства.
Стационарные делятся на фиксированные и откидные конструкции.
Стационарный бетонный пандус строится на крыльце общественного здания. Откидные пандусы для лестничных площадок применяются в подъездах, на лестницах небольшой ширины и длины. Такие конструкции удерживаются специальными креплениями вертикально у стены. Опускаются только при необходимости.
Съемные конструкции используются для мобильного съезда в любом месте. Практическое распространение нашли модели:
- телескопические, имеющие возможность регулировки по длине;
- раскладные рамповые с небольшим весом;
- ролл-пандусы, которые легко скатать в рулон.
Да, должны.
СП 59.13330.2012 чётко регламентирует установку пандусов в подъездах многоквартирных домов для маломобильных групп населения.
Данный СНиП действует по всей территории России.
Отдельными законами субъектов РФ предусмотрена аналогичная обязанность. Например, Закон г. Москвы от 17 января 2001 г. № 3, Закон Московской области от 22.10.2009 № 121/2009-ОЗ, Закон Новосибирской области от 12.03.1999 N 45-ОЗ и т.д.
Обязанность по установке пандуса, как и по обеспечению комфортного проживания в многоквартирном доме, возлагается на управляющие компании.
Заявление на установку пандуса нужно писать в управляющую компанию. Но мы-то знаем, как «хорошо» работают управляшки, поэтому сразу оформляем жалобу в районную прокуратуру и жилищную инспекцию на бездействие УК в течение длительного периода.
Никаких устных обращений и звонков!
Действуем по принципу «без бумажки ты букашка».
Установка должна быть произведена бесплатно и в течение месяца со дня обращения.
Оформляем документы стандартно: в шапке пишем кому и от кого (Ф.И.О. и адрес). Можно указать актуальный номер телефона. Текст пишется в свободной форме, но обязательно указываются:
- точный адрес дома, в котором требуется пандус, с указанием номера подъезда в котором проживает инвалид;
- на каком праве инвалид живёт в доме (собственность, регистрация по месту жительства, аренда);
- делаем акцент на длительности бездействия УК;
- указываем ссылки на НПА (указаны выше);
- в заключение – требование установки пандуса (или воздействия на УК в случае жалоб).
Гарантия на положительное разрешение ситуации – 80%. Возможно не в месячный срок, но всё же.
В крайнем случае, придется обжаловать бездействие УК в судебном порядке.
Так как монтаж пандусов – это закон, то существуют определенные нормы, которым нужно следовать при монтаже. Прописаны они в Государственных стандартах и в СниПах. Самостоятельная установка пандуса в подъезде категорически запрещена, так как нужно иметь разрешение на монтаж конструкции и документацию, которая даст разрешение на его эксплуатацию. Этого требует действующий закон.
Новые требования к установке пандусов в 2021
4.1 К объектам нормирования архитектурной среды для маломобильных лиц в общественных зданиях и сооружениях следует относить:
благоустройство и озеленение участка;
объемные элементы входов и выступающих частей;
планировочное решение, в том числе коммуникационные пути;
планировку групп помещений и отдельных помещений;
устройство мест обслуживания и мест отдыха;
устройство и планировку мест сопутствующего обслуживания.
Обычный пандус, соответствующий требованиям ГОСТа, это наклонная площадка, которая меняет высоту от начала до конца, облегчает передвижение инвалидов и детей в колясках. Если пандус установлен в подъезде, то он находится рядом с лестницей или заменяет ее, если пространство предусмотрено только для передвижения инвалидов. Это могут отдельные корпуса больниц, специализирующих заведений или домов. Также пандусы устанавливаются в многоэтажных гаражах, но требования на такие конструкции другие.
Документы, определяющие требования к устройству пандуса: СНиП 35-01-2012, Свод Правил 59.13330.2012, ГОСТ Р 51261-99.
Требования.
- Разность высота, при которой необходима установка пандуса — 0,4 см.
- Если площадь большая, от 3,5 метров, то инвалиду будет сложно подняться даже на пандусе, для этого предусмотрены автоматические подъемники. Такое же правило действует при перепаде высоты от 30 см.
- Ширина пандуса не менее 1,8 метра, если движение одностороннее 1,5 метра.
- Одна пологая дорожка должна иметь расстояние до потолка, не менее двух метров, длина подъемов до тысячи см.
- Конструкция должна быть прочной выполнена из металла или крепкого дерева, состоять из рельсов или сплошной площадки с противоскользящими элементами и поручнями.
Пандус для инвалидов может быть:
- однопролетным — установка на небольших расстояниях;
- многопролетным — устанавливаются при входе в здания с высоким крыльцом или в торговых центрах;
- односторонним — одновременно может перемещаться только одна коляска, в одном направлении;
- двухсторонним — для пользования двумя инвалидами в одном направлении или разных;
- форма может быть прямолинейной или изогнутой, в зависимости от лестницы.
Пандус для инвалидов — размеры требования по ГОСТу
Законодательством организации всех форм собственности обязали создать доступные условия для инвалидов, но некоторые компании делают это для отписки и они устанавливаются не в соответствии с нормами и являются непреодолимыми, например:
- крутой угол наклона
- несоответствующая колесам ширина рельсов
- нет поручней
- препятствия по ходу движения
- маленькие размеры промежуточных площадок
- ступени на съезде
Вопрос №1: Обязательна ли установка пандуса в подъезде, где нет инвалидов, пользующихся колясками?
Ответ: Не обязательна. Пандус в подъезде может быть установлен по заявлению от жильцов или инвалида, проживающего в этом подъезде без учета согласия соседей. Управляющая компания должна организовать получение средств бюджета на установку такого пандуса.
Вопрос №2: Можно ли устанавливать нестационарные пандусы при входе в подъезд?
Ответ: Мобильность инвалидов подразумевает то, что он сможет без посторонней помощи попасть в свою квартиру, т.е. чтобы воспользоваться телескопическим или съемным пандусом, инвалид должен прибегнуть к помощи третьих лиц. Поэтому следует устанавливать стационарные пандусы и только при отсутствии возможности разместить пандус используется нестационарный.
Программа направлена на оказание помощи инвалидам, обеспечение их интеграции в общество. Мероприятия нацелены на то, чтобы они не чувствовали себя ущемленными, не ощущали преграды в доступе к объектам инфраструктуры – аптекам, общественному транспорту, учреждениям здравоохранения. Приспособления ориентированы не только на тех граждан, которые передвигаются в колясках, но и на тех, у кого есть проблемы со слухом, зрением.
Помещения государственных учреждений не отличаются от иных зданий, поэтому оснащаются как кинотеатры, музеи, аптеки, магазины, общественный транспорт. Постепенно меняется планировка строений и внутренних помещений, ведомства переезжают в новые, более совершенные сооружения. В зависимости от вида учреждения, используются следующие технологии:
- Организации здравоохранения уже оснащены специализированными лифтами, пандусами, обозначенными путями движения внутри здания (направляющая тактильная плитка с выступами, маркировка ступеней), подъемными установками, переоборудованными окнами регистратуры, умывальниками, тактильными табличками с указателями.
- Учреждения социальной защиты оборудуются пандусами, поручнями для подъема, кнопками вызова, табличками с тактильными обозначениями, помогающими ориентироваться в здании.
- Органы занятости населения должны быть оборудованы табличками и специализированными гигиеническими помещениями.
- Сооружения, помещения в сфере культуры обязательно оснащаются поручнями, пандусами, подъемными устройствами, кнопками вызова сотрудника, способного оказать помощь, оборудованным зрительным залом для детей с несовершенствами, санитарно-гигиеническими помещениями.
Наиболее важными требованиями, которые заложены программой Безбарьерная среда для инвалидов, являются:
- Наличие кнопки или речевого информатора, которые могли бы обеспечить связь посетителя инвалида с сотрудниками учреждения, организации.
- Материалом двери должен быть пластик или стекло, чтобы не заграждать обзор для человека. Кроме того, двери должны защищать от удара.
- Дверной проем часто монтируется с порогом, его нужно либо исключить, либо снизить до 2,5 см от пола.
- В торговых центрах, офисах рекомендуется вставлять двери с датчиками движения, которые могли бы открываться при приближении гражданина.
- На дверях запасного входа должны быть нажимные ручки.
В большинстве случаев оборудуются двери с автоматической системой, которые питаются от сети. Они не требуют замены, состоят на 90 % из пластика или стекла, облегчают проникновение в здание. Вариантом открывания может быть пульт, кнопка, сенсорный датчик.
Пандус в подъезде — закон, требования и нормы
По конструктивным вариантам установки все пологие спуски можно разделить на стационарные и съемные, предназначенные для временного пользования. Стационарные сооружения могут иметь капитальную фиксированную или откидную конструкцию. Неподвижные пандусы для инвалидов в общественных зданиях устанавливают на входах, подъемах на первый этаж и в местах общего пользования.
Откидные системы используют в подъездах или на других лестничных спусках небольшой ширины и длины. В этих случаях поворотные пандусные листы или рамы устанавливаются вертикально у стены, закрепляются защелкой и опускаются в рабочее положение только при необходимости проезда инвалида.
Капитально установленным пандусом для инвалидных колясок называют строительную конструкцию из бетона, каменных материалов или металла, имеющую ровную поверхность с нормативным углом наклона. В верхней и нижней точке такого сооружения расположены горизонтальные площадки для возможной остановки после спуска или подъема. Они значительно облегчают процесс пользования наклонным подъездом.
Требования норм и правил определяют монтаж пандусов во всех случаях несовпадения горизонталей примыкающих поверхностей более 50 мм. При перепаде высот более 200 мм конструкция должна состоять из трех основных элементов:
- верхней горизонтальной платформы;
- наклонного спуска для перемещения;
- нижней площадки или ровной прилегающей поверхности с твердым покрытием.
Размеры остановочных платформ и ширина пандуса должны соответствовать габаритам выпускаемых колясок. В случае длины наклонного спуска более 9 метров, предусматривается промежуточная поворотная площадка, от которой начинается второй маршевый подъем.
Требования к конструкции пандусных спусков для передвижения инвалидных колясок определяются тремя действующими документами:
- СНиП 35-01-2012;
- Свод Правил 59.13330.2012;
- ГОСТ Р 51261-99.
В СНиП подробно изложены все конструктивные требования к размерам пандусов для инвалидов при стационарных условиях монтажа. Указаны необходимые углы наклона маршей, их ширина, предельная длина, размеры площадок и дополнительные установочные элементы в виде перильных ограждений, страховочных бортиков и другого.
Свод Правил (СП) — это более актуальная расширенная редакция СНиП. Указанные в нем нормативы несколько отличаются в сторону уменьшения углов наклона пандусной дорожки и ее предельной длины, увеличения ширины проезда и габаритов площадок, устройства дополнительных элементов для обеспечения большей безопасности и удобного пользования.
Уклон пандуса для инвалидов по новым нормам не может превышать 8%-15%. Это означает, что на один метр горизонтальной длины величина подъема составляет 8-15 см. В практике строительства за оптимальную величину наклона принимают показатель 10% и увеличивают его только при невозможности принятия другого решения.
Предельная величина перепада высот никогда не должна превышать 18%.
Определение высоты, крепления и типа конструкции ограждений пандуса должно выполняться в соответствии с требованиями изложенными в ГОСТ Р 51261-99. Любая сторона пандуса и площадки при отсутствии примыкающей стены должна быть ограждена. Конструкции ограждений должны предусматривать наличие одинарных или разновысоких парных поручней, перил и ограждающих бортов. Нормативные требования к ограждениям:
- установка на всех участках наклонных дорожек и горизонтальных площадок;
- высота расположения основных поручней — 700 мм от поверхности пандуса, вспомогательных — 900 мм;
- расположение поручней должно быть в виде сплошной линии на одном расстоянии от поверхности спуска;
- крепление ограждений производится только с наружной торцевой стороны;
- на окончании нижнего марша перила и поручни должны выступать на 300 мм;
- сечение поручней круглое, с поперечным диаметром 30-50 мм.
Материал конструкции ограждения должен быть защищен от возможного воздействия коррозии и иметь достаточную механическую прочность для сопротивления боковым нагрузкам.
ГОСТами и СНиПами регламентированы только размеры пандусов для инвалидных колясок. Для детских колясок таких правил не существует.
Максимальная длина наклонной части не должна превышать 9 метров. Если больше, то необходимо устраивать горизонтальные площадки. Уклон составляет 1/12. Т.е если перепад по высоте составляет 1 м, то длина наклонной части пандуса должна быть 12 м.
Нормативная ширина пандуса составляет 0,9 -1,0 метра. Это расстояние от поручня до поручня. Размеры полозьев с учетом бортов 40*200*20 мм, расстояние между полозьями 250-300 мм. Внутренняя высота бортов составляет 20 мм, а наружная – 40 мм. Такие размеры позволяют комфортно использовать коляски с маленькими колесами, а борт в 40 мм обеспечивает безопасность передвижения.
Пандусы для инвалидов регламент СНиП
СНиП 35-01-2001 регламентирует доступность зданий для людей с ограничениями в подвижности.
Согласно этому нормативу пандусы должны изготавливаться из негорючих материалов, и быть прямыми. Если по техническим соображениям это невозможно изготавливается винтовой пандус. Так же перед наклонным спуском он должен быть окрашен контрастной краской.
Для того чтобы колеса колясок не соскальзывали с пандуса, он должен быть оборудован 5 см бортиками или же ограждениями.
Подъем должен быть не более 80 см в длину.
Крепление откидного пандуса
Не для всех домов подходит стационарный пандус. Для этого можно выбрать откидной вид. Он будет лучшим выбором для подъездов с шириной лестницы меньше 160 см.
Технология установки практически такая же как и у стационарной. Размещенная конструкция будет удобной для передвижения.
К преимуществам откидного пандуса относят:
- Возможность установки на любой лестнице. При отсутствии пространства около стены, ее крепят на ступеньках и перилах;
- Подобны стационарным моделям, нужно лишь перевести его в открытое положение;
- Когда конструкция в закрытом виде, то она не мешает людям;
- Эксплуатируется изделие очень легко: для открывания и закрывания требуется не больше 10-15 секунд.
- Небольшой вес. Конструкция будет удобна для молодых мам, которым нужно постоянно вывозить детский транспорт;
- Для изготовления используется оцинкованная сталь, поэтому изделие смотрится оригинально. Материал надежный и не нуждается в особом уходе. Создается конструкция по ГОСТу.
Какие нормативы должны соблюдаться при строительстве пандуса?
Установить пандус в подъезде собственными силами не получится, поскольку строить его необходимо в соответствии с техническими регламентами. Кроме того, на руках обязательно должна быть документация с разрешением на эксплуатацию такого пандуса, а также разрешение на установку, выданное руководящими лицами обслуживающей подъезд организации.
Существуют зафиксированные правила, которые должны соблюдаться для установки пандуса в подъезде дома:
- обязательно строительство пандуса, если изменяется уровень поверхности, предназначенной для движения, а также при появлении перепада высоты пола больше чем на четыре сантиметра;
- при установке угол наклона может быть максимально равен 5 %, что является соотношением длины и высоты конструкции;
- пандус включает 3 составляющие: горизонтальные нижняя и верхняя дорожка, соответствующая габаритам инвалидных колясок, а также наклонная дорожка требуемой ширины;
- при превышении пролётом пандуса девяти метров требуется установка дополнительных площадок, предназначенных для отдыха;
- при отсутствии возможности соблюдения норм по установке конструкции с пятиградусным уклоном можно сделать его до 10 %, что равняется восьми градусам;
- нельзя устанавливать пандус в случае преграждения заезда на него стеной или каким-либо иным препятствием, а также если съезд осуществляется непосредственно к ограждению или к двери;
- исключительными являются ситуации, когда невозможно произвести строительство пандуса в соответствии со стандартами, но в таком случае нужно установить складные или винтовые конструкции
Нужно отметить, что установка пандусов для инвалидов осуществляется из средств бюджета. Однако финансовая сторона строительства по закону может быть перенесена на компании, содержащие на балансе дом. Для установки пандуса за бюджетные деньги требуется написать заявление в органы социальной защиты по месту жительства либо регистрации. Кроме того, необходимо добавить следующие документы:
- лицу, пишущему заявление, документы на право его собственности на жилую площадь;
- справка об инвалидности либо данные о группе;
- копия паспорта;
- при наличии инвалидности у ребёнка – свидетельство о рождении;
- справка о составе семьи.
Районный отдел соцзащиты обязан отправить готовое обращение в Министерство социальной защиты. Когда заявление будет получено и рассмотрено, Министерство отправляет специалистов с целью проведения оценки предполагаемой установки пандуса, а также для расчёта стоимости работ. Средства выделяются из бюджета точно по представленным данным на проектирование и дальнейшую установку.
При отсутствии какого-либо ответа от администрации граждане имеют право обратиться с вопросом строительства пандуса на официальный сайт городских либо областных властей. На практике часто бывает такое, что данное обращение рассматривают намного быстрее, и в большинстве случаев ответ по нему приходит положительный.
Размеры пандуса для инвалидов мы рассмотрели.