Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Принимающая сторона в России для иностранцев». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В период проведения в России Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года – с 25 мая по 25 июля – на территории городов, где будут проходить футбольные матчи, вводятся особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрации их по месту жительства (регистрации по месту жительства подлежат иностранцы, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации).
Главные правила миграционного учета иностранцев в РФ
Основные использующиеся для постановки на учет мигрантов принципы таковы:
- Прибывший мигрант передает фиксирующее его прибытие уведомление в учреждение ГУВД: его зарегистрируют в качестве пребывающего на территории РФ гражданина.
- Иностранному гражданину вручается отрывающаяся часть уведомительного документа: в качестве удостоверения факта постановки на учет, который будет осуществлен в течение семи (с момента прибытия) дней.
Стоит отметить, что для лиц, прибывших с территорий Казахстана и Беларуси, а также Кыргызстана, Армении, постановка на учет будет оформляться в течение не 7 дней, а 15.
Некоторые категории граждан обязаны регистрироваться в РФ на следующий же после прибытия день.
К ним относятся:
- лица, не определившиеся заранее с местом жительства;
- лица, работа которых осуществляется вахтовым методом;
- граждане, целью которых является лечение либо отдых (местом проживания таковых будет санаторий либо отель);
- граждане со статусом «лишенные свободы».
От постановки на миграционный учет освобождаются:
- члены экипажа корабля с военным статусом (цель – государственный визит);
- то же в отношении судна гражданской категории (если период пребывания на берегу – менее суток);
- пассажиры транзитной категории (вне зависимости от вида транспорта);
- путешественники, если срок их визита в РФ ограничивается одной неделей.
Какие документы нужны для временной регистрации иностранца
Для того, чтобы оформить разрешение на длительное пребывание, подготовить документы понадобится как иностранцу, так и принимающей стороне. В качестве последней могут выступать и физические, и юридические лица, предоставляющие жилье в аренду. Во всех случаях перечень требуемых бумаг универсален, однако способ их подготовки может разниться.
Гражданину иного государства необходимо будет предоставить:
- паспорт и его ксерокопии;
- нотариально заверенный перевод основного документа;
- миграционную карту (кроме граждан Беларуси);
- визу (при необходимости).
Для юридических и физических лиц существуют разные требования по необходимым бумагам.
Для юрлиц:
- свидетельство о госрегистрации и пребывании на учете ФНС (Федеральная налоговая служба);
- выписка из Росстата;
- выписка из ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц), срок давности которой не превышает 40 дней;
- паспорт руководителя компании;
- договор об аренде недвижимости или документ, подтверждающий право собственности;
- ксерокопия договора найма иностранца (если он приехал в Россию с целью заработка);
- уведомление о прибытии, удостоверенное печатью компании.
Юрлицо не может принимать и регистрировать иностранцев без соответствующей государственной аккредитации. Физлицу понадобятся лишь копии документов о владении недвижимостью и разрешение на его сдачу в аренду.
Штрафы и наказания за просрочку или отсутствие данных
Любое нарушение миграционного законодательства влечет за собой последствия и для иммигранта, и для принимающей стороны.
Если иностранное лицо или лицо без гражданства нарушило правила въезда или пребывания в России, это может повлечь за собой штраф до 7 тысяч рублей (конкретная сумма зависит от субъекта страны) и принудительную депортацию с последующим запретом на въезд на территорию РФ.
Санкции в отношении российской стороны зависят от категории принимающего лица:
- для физического лица – штраф от 2 до 5 тысяч рублей, привлечение к общественным работам или лишение свободы на срок до 3 лет (более суровое наказание предусмотрено при незаконной или фиктивной регистрации);
- для должностного лица – штраф от 25 до 70 тысяч рублей, привлечение к общественным работам или лишение свободы на срок до 3 лет;
- для юридического лица – штраф от 250 тысяч до 1 миллиона рублей, приостановка деятельности организации на срок до 90 дней.
Продление миграционного учета.
Поскольку продление миграционного учета требует наличия оснований, каждый иностранец должен знать, в каком случае ему будет доступна эта процедура. Среди оснований, наличии которых позволит продление миграционного учета иностранных граждан, находятся:
| 1 | Вынужденная задержка на территории страны, связанная с чрезвычайными обстоятельствами или введенными правительством ограничениями на выезд. Законность нахождения на территории державы будет продлено вплоть до окончания карантина или других действующих ограничений. |
| 2 | Беременность или роды, уход за близким родственником, находящимся на стационарном лечении, а также оформление наследства или гражданства. Продление законного нахождения регламентируется основаниями, которые послужили причиной к таким действиям. |
| 3 | Уважительная причина, такая как принятие обращения на оформлению ВНЖ продлевает законность нахождения в державе на срок рассмотрения обращения, который занимает четыре месяца. |
Можно ли самому поставить себя на миграционный учет
Регистрация иностранца по месту пребывания не территории Российской Федерации по общему правилу является обязанностью принимающей его стороны, будь то физическое лицо или организация. При этом законом предусматривается несколько исключений из этого правила:
- Принимающее иностранца или апатрида лицо по уважительным причинам не может самостоятельно уведомить миграционные органы (подтверждение таковых причин должно быть документальным).
- Указанные лица имеют на территории России в собственности жилое помещение и фактически проживают в нем на момент постановки на учет.
- Собственник жилого помещения, в котором проживает иностранный гражданин, находится за пределами России, а потому не может сам выполнить данную процедуру.
- Лицо с зарубежным паспортом имеет статус постоянно проживающего на территории Российской Федерации (дополнительно ему потребуется наличие письменного согласия собственника помещения, в котором он регистрируется).
Указанный перечень является исчерпывающим, потому во всех иных ситуациях уведомление о прибытии должно быть направлено принимающей стороной любым из предлагаемых регламентом способов.
Куда обращаться для постановки на миграционный учет
Оказание государственной услуги и принятие соответствующих решений непосредственно осуществляется главным управлением по вопросам миграции министерства внутренних дел РФ в лице его территориальных подразделений. Однако подать документы в процессе реализации данной процедуры можно несколькими способами:
- при непосредственном личном визите в миграционный пункт;
- посредством почтового отправления (желательно делать это заказным письмом с уведомлением и описью вложения, хотя закон таких требований не предъявляет);
- через любой многофункциональный центр;
- в электронной форме с использованием электронной цифровой подписи.
Как поставить на учет в ребенка иностранного гражданина
Мать, которая не оформила временную регистрацию своему ребенку, не может находиться с ним на территории Российской Федерации. Регистрация ребенка происходит по аналогичным правилам, с теми же сроками. Таким образом, все дети иностранных граждан должны встать на учет не позднее указанного срока со дня въезда в страну.
Однако есть несколько правил, соблюдать которые нужно обязательно, чтобы ребенок встал на учет:
- Мать с детьми из Таджикистана может сделать временную регистрацию не позднее 15 дня с момента приезда в Россию.
- Зарегистрировать ребенка из государств ЕАЭС можно не позднее 30 дней с момента приезда в РФ.
- Для детей из Беларуси и Украины временная регистрация не нужна при нахождении в РФ не более 90 дней.
ПРИ РЕГИСТРАЦИИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА
При регистрации ИГ и постановке его на учет по месту пребывания принимающей стороной могут выступать:
— граждане РФ, имеющие регистрацию по месту жительства в стране либо имеющие в собственности жилое помещение, по адресу которого оформляется миграционный учет иностранца;
— иностранные граждане, которые получили вид на жительство в РФ и у которых есть регистрация по месту жительства в РФ;
— иностранец, у которого есть собственное жилое помещение в РФ, может сам себе оформить миграционный учет. При этом он не может поставить на миграционный учет другого иностранца, равно как и членов своей семьи;
— иностранный гражданин со статусом высококвалифицированного специалиста (ВКС), у которого есть собственное жилое помещение в РФ, может сам себе оформить миграционный учет. При этом он может поставить на миграционный учет еще и членов своей семьи;
— российская компания либо ее филиал или представительство (юридическое лицо), если ИГ фактически проживает по адресу юридического лица или в помещениях, арендованных юридическим лицом;
— международная организация или ее представительство, представительство другой страны в случае, если они предоставляют жилое или иное помещение для фактического проживания ИГ;
— орган государственной власти РФ или местного самоуправления.
Таким образом, выступить в качестве принимающей стороны и поставить ИГ на миграционный учет может любой из приведенного списка.
ОБЯЗАННОСТИ ПРИНИМАЮЩЕЙ СТОРОНЫ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА
После прибытия ИГ в место пребывания принимающая сторона должна заполнить утвержденный бланк уведомления о прибытии иностранца на основании данных из его документов (миграционная карта, паспорт, виза) и направить уведомление в территориальный орган МВД для постановки иностранца на миграционный учет.
ГДЕ СТАВЯТ НА МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ
Для того чтобы подать уведомление о прибытии ИГ, принимающая сторона может обратиться в несколько учреждений:
— в территориальный орган управления по вопросам миграции ГУВД МВД по месту регистрации;
— в многофункциональный центр (МФЦ) или центр предоставления госуслуг;
— оформить миграционный учет через почту.
КАК СТАТЬ НА МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ:
ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО РЕГИСТРАЦИИ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РФ
1. ИГ въежает на территорию России и получает миграционную карту.
2. Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии ИГ в место пребывания и предоставляет его в УВМ МВД лично, через почтовое отделение или через МФЦ.
3. УМВД принимает, проверяет уведомление о прибытии иностранца и заносит предоставленные сведения в базу данных, после чего ставит отметку о приеме уведомления на отрывной части бланка и возвращает его принимающей стороне.
4. Принимающая сторона отдает полученную отрывную часть бланка уведомления с отметкой УВМ МВД о приеме уведомления ИГ,
5. После этого ИГ может находиться в России до 90 суток с момента въезда в страну.
6. По истечении 90 суток ИГ должен либо продлить регистрацию по имеющимся основаниям, либо выехать за пределы РФ на 3 месяца.
7. Отправлять уведомление об убытии ИГ не нужно, так как данная информация автоматически поступает в базу данных УВМ МВД при выезде иностранца из России.
ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА
Для постановки на миграционный учет ИГ потребуются документы как самого ИГ, так и принимающей стороны, которая будет регистрировать иностранца.
ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ
ОТ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА
Помимо бланка уведомления о прибытии ИГ для постановки его на миграционный учет нужны следующие документы:
— паспорт и его копия;
— миграционная карта и ее копия (за исключением граждан Беларуси);
— копия визы (для визовых иностранных граждан);
Данные документы понадобятся, чтобы заполнить бланк регистрации ИГ,
С 20 марта 2019 года вступили в силу изменения в правила постановки на миграционный учет, согласно которым к бланку уведомления необходимо приложить следующие документы:
— копии всех страниц документа, удостоверяющих личность иностранца, которые содержат информацию о нем;
— копию миграционной карты (кроме случаев, когда иностранец освобожден от обязанности ее заполнять);
— копию документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания ИГ;
ВАЖНО! Если уведомление о прибытии ИГ подается в отношении работника, который является гражданином государства — члена ЕАЭС, и членов его семьи, дополнительно требуется представить:
— копию трудового или гражданско-правового договора между иностранцем и работодателем (заказчиком) на территории РФ;
— копии документов, подтверждающих родственные отношения (для членов семьи).
ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА
ОТ ПРИНИМАЮЩЕЙ СТОРОНЫ
Список документов от принимающей стороны для постановки на миграционный учет ИГ зависит от того, кто выступает в качестве принимающей стороны.
То есть если это постановка на миграционный учет работодателем, то нужен один перечень документов, если физическим лицом — другой.
Рассмотрим сначала регистрацию ИГ по месту работы.
Если принимающая сторона-юридическое лицо, то для временной регистрации ИГ понадобятся следующие документы:
— копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
— копия уведомления из территориального органа Федеральной службы государственной статистики;
— копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;
— копия приказа о назначении руководителя;
— копия паспорта руководителя;
— копия трудового договора с ИГ;
— сведения об организации (адрес, телефон);
— копия договора аренды или свидетельства о праве собственности нга занимаемое помещение;
— оригинал выписки ЕГРЮЛ (сделанной не ранее 2 месяцев назад).
ВАЖНО! Регистрация ИГ работодателем возможна только в том случае, если юридическое лицо стало на учет в УВМ МВД (ФМС), получив аккредитацию в качестве работодателя мигрантов.
Если принимающая сторона — физическое лицо , то для временной регистрации ИГ нужны следующие документы:
— паспорт постоянно проживающего на территории РФ гражданина России или другого государства;
— копия паспорта постоянно проживающего на территории РФ гражданина РФ или другого государства;
— копия свидетельства о регистрации права собственности этого гражданина на жилое помещение.
НАРУШЕНИЕ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА
Нарушение миграционного учета — это несоблюдение ИГ правил въезда в РФ или режима пребывания в ней.
Нарушением правил миграционного учета также считается отсутствие или утрата документов, подтверждающих право ИГ на пребывание в России, или невыполнение условия выезда из страны после окончания срока действия документа, на основании которого ему разрешено пребывание на территории России.
Законодательством предусмотрена ответственность за нарушение миграционного учета ИГ.
Штраф за нарушение миграционного учета ИГ составляет от 2 000 до 5 000 рублей — в зависимости от региона.
Помимо штрафа за нарушение миграционного учета ИГ может быть наказан административным выдворением с территории РФ с последующим запретом на въезд.
Ответственность за нарушение миграционного учета лежит и на принимающей стороне.
Штрафы за неисполнение правил миграционного учета: для физических лиц — от 2 000 до 4 000 рублей , для должностных лиц — от 35000 до 70000 рублей , для юридических лиц — от 400 000 до 1 000 000 рублей .
Помимо штрафа за нарушение миграционного учета юридическое лицо может быть наказано приостановкой деятельности предприятия на срок до 90 суток.
Документы для оформления и продления миграционного учета
- Паспорт иностранного гражданина.
- Миграционная карта (за исключением граждан Беларуси).
- Копия визы (только для граждан с визовым въездом).
- Документы принимающей стороны – паспорт гражданина РФ, свидетельство о праве собственности на жилое помещение (в случае, если граждан РФ оформляется учет не по адресу своей регистрации), учредительные документы (в случае, если учет оформляется на адрес компании), вид на жительство, либо документы, подтверждающие статус ВКС (в случае, если принимающей стороной является иностранный гражданин).
- Заполненный бланк уведомления о прибытии в место пребывания.
Инструкция по временной регистрации иностранца
Алгоритм постановки иностранца на миграционный учёт в границах РФ состоит из нескольких шагов и выглядит так:
- Гражданин покидает родную страну и въезжает в Россию. На границе ему выдают миграционную карточку, которая понадобится для дальнейшей процедуры;
- Принимающее лицо оформляет заявление о приезде иностранца и подаёт его в госструктуру удобным способом;
- При проверке сотрудник изучает документы иностранца, после чего ставит на бланке печать и вручает его отрывную часть принимающему лицу;
- Часть бланка вручается иностранцу, после чего он может 90 дней официально находиться в РФ. По окончании срока регистрация продлевается, если нет – иностранец покидает территорию РФ.
Нюансы снятия иностранных граждан с миграционного учета по месту пребывания
С августа 2018 г. у лиц и организаций, являющихся принимающей стороной для иностранцев, появилась новая обязанность — уведомлять органы миграции о выбытии иностранного гражданина с места пребывания. С 28.07.2019 действует унифицированная форма такого уведомления.
Миграционный учет иностранных граждан (ИГ) регулируется положениями закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете…». В частности, ст. 8 (в редакции от 2018 г.) содержит основания для снятия с миграционного учета, а ст. 23 определяет необходимость принимающей стороне подавать уведомление о выбытии ИГ с места пребывания.
В соответствии с законом, принимающей стороной для иностранцев является:
- работодатель, если ИГ фактически проживает по месту работы или на иной, принадлежащей работодателю территории;
- физическое или юридическое лицо — собственник жилого помещения, в котором проживает ИГ;
- больницы, санатории и пр. — для своих иностранных пациентов;
- дома отдыха, гостиницы, кемпинги, турбазы — для постояльцев ИГ;
- исправительные учреждения — для осужденных иностранцев, отбывающих в них наказание;
- дипломатические учреждения и представительства международных организаций, предоставляющее помещения для проживания иностранных граждан.
Именно они вправе как ставить иностранцев на учет, так и снимать их.
Ранее обязанность сообщать о выбытии иностранных граждан лежала только на гостиницах, больницах и тому подобных учреждениях, а работодатели и частные лица были от нее освобождены.
Ситуация изменилась в 2018 г. с принятием 28.07.2018 ФЗ № 257, внесшего изменения в ст. 8 и 23 109-ФЗ. Таким образом, с августа 2018 г. уведомлять о выбывших гражданах принимающая сторона обязана в любом случае. Чаще всего снимает их с учета то же лицо (организация), которое ставило.
Основания снятия с учета ИГ следующие:
- постановка на учет в другом месте пребывания;
- прекращение права ИГ пользоваться жилым помещением, например истечение срока договора аренды;
- расторжение трудового договора (для ИГ, проживающих на территории работодателя);
- отсутствие оснований для дальнейшего пребывания (временного или постоянного) ИГ на территории РФ;
- признание регистрации ИГ по месту пребывания недействительной;
- установление факта фиктивности регистрации;
- смерть или пропажа без вести иностранного гражданина.
Когда нужно вставать на учет?
Совершая целевой въезд в РФ, иностранец проходит таможенный контроль и заполняет миграционную карту (МК). Нужно заранее определиться, где получить миграционную карту для заполнения – у водителя автобуса, членов экипажа самолёта или из рук пограничников на КПП. Этап получения МК не завершает процедуру, новоприбывшему придётся встать на миграционный учет по месту пребывания в одном из регионов.
Кому нужно обязательно регистрировать свой статус:
- посетившим Россию туристам;
- гостям, если срок их пребывания в РФ свыше 7 дней;
- трудовым мигрантам;
- иностранным студентам;
- морякам гражданских судов, экипажам самолетов (свыше 24 часов нахождения в РФ), а также кораблей (свыше 3 суток).
Ничего страшного, если иностранец не успевает лично зарегистрировать свой статус в миграционном органе. Сегодня можно запросто встать на миграционный учет на почте, отправив уведомление через ФГУП «Почта России». Указанные действия разрешены как иностранцам, так и их представителям от принимающей стороны. Проигнорировав требования закона, придётся заплатить штраф за несвоевременную постановку на миграционный учет.
Нарушение миграционного учета иностранным гражданином
Если иностранец после въезда на территорию РФ:
- не зарегистрировался по реальному адресу своего нахождения;
- не осуществил уведомления органов государственной власти РФ о своем прибытии;
- не имеет на руках отрывной части бланков регистрации и уведомления (в том числе, подразумевается возможная их утеря),
то в данном случае имеет место нарушение миграционного учета. Ответственными здесь являются как сам нарушитель, так и принимающая сторона:
- Иностранец наказывается штрафом от 2 до 5 тыс.р., а в случаях повторного нарушения он должен выехать за пределы страны (без права последующего въезда).
- Принимающая сторона штрафуется в размерах:
- физические лица – 2-4 тыс.р.;
- должностные лица – 40-50 тыс.р.;
- лица юридические – 400-500 тыс.р. за каждого иностранного гражданина, находящегося под ответственностью пригласившей его стороны.
Постановка на миграционный учет иностранцев в России
По закону человек не может быть лишен каких-либо прав на основании отсутствия регистрации. Однако сопроводительные подзаконные акты ограничивают доступ к социальным благам (трудоустройство, медицина, образование) для мигрантов, которые не стали в положенные сроки на миграционный учет. Кроме того, это карается также материально (в виде штрафов) и физически (путем административного выдворения).
В соответствии с законодательными нормами каждый иностранный гражданин, как и россиянин, обязан уведомить государственные органы о своем фактическом месте пребывания, или, говоря простыми словами, оформить временную прописку.
Постановка на учет осуществляется исключительно в целях информирования. Об уведомительном характере регистрации говорится практически во всех нормативных актах, при этом неважно, на каких основаниях (в визовом или безвизовом порядке) и в каких целях (работа, учеба, прохождение лечения, командировка, визит к родственникам и под.) мигрант приехал в Российскую Федерацию.
Стать на регистрационный учет можно разными способами – от личного посещения государственных органов до использования онлайн-ресурсов.