Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменения в миграционном законодательстве с 2023 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Выше мы писали, что закон требует, чтоб квалифицированные специалисты получали большую зарплату. В остальных случаях оплата труда должна быть на отраслевом уровне для региона. При этом нельзя платить разные деньги иностранцам и местным на одинаковых должностях. К примеру, тракторист с российским паспортом получает 50 тысяч рублей. Если в компании есть еще один тракторист из Белоруссии, то ему придется платить те же 50 тысяч рублей. Иначе налоговики решат, что это уход от налогов. Сумму пересчитают и дадут штраф в 20% от сэкономленных денег.
Не забудьте внести корректировки в локальные документы
Ввиду вносимых изменений компаниям нужно подкорректировать локальные нормативные акты, в частности — правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР).
Нужно внести правки в пункты о предоставляемых работникам-иностранцам гарантиях, в раздел о приёме на работу, отстранении и увольнении. Правила о том, что работники-иностранцы обязаны приобрести ДМС или об обеспечении их платной медицинской помощью за счёт работодателя следует исключить. Если в трудовом договоре есть условие о праве работодателя оплачивать работникам-иностранцам медуслуги, такое условие можно оставить и в ПВТР.
Подготовьте приказ о внесении изменений в ПВТР. Учтите мнение профсоюза (при его наличии). Ознакомьте всех сотрудников под подпись с новой редакцией ПВТР.
Расторжение договора с иностранцем
ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», как и Трудовой кодекс, не содержат особых условий, регулирующих расторжение трудового договора с иностранным работником. Исходя из этого, расторгнуть рабочие отношения с мигрантом можно лишь по общим основаниям, предусмотренным трудовым законодательством.
Так, согласно ст. 77 ТК, контракт с иностранцем может быть расторгнут:
- по обоюдному желанию сторон в случаях, предусмотренных ст. 78 ТК;
- по окончании срока, в течение которого он действовал;
- по инициативе работника в случаях, предусмотренных ст. 80 ТК;
- по инициативе работодателя в случаях, предусмотренных ст. 81 ТК;
- при отказе работника продолжать работу в связи с изменением собственника, подведомственности, условий работы, необходимостью переезда;
- при наступлении обстоятельств, не зависящих от воли сторон и указанных в ст. 83 ТК (в том числе прекращение действия разрешения на работу или патента).
О прекращении рабочих отношений с мигрантом, как уже было сказано, работодатель также обязан сообщить в ГУВМ МВД.
Что делать работодателю
Иногда то, что новый работник — иностранец, выясняется уже при оформлении, когда он приносит в кадровую службу необходимые документы. Такое возможно, если в вакансии прямо не указано, что на работу нужен только россиянин. В этом случае придется принять на работу иностранца, дать задний ход не получится. К счастью, можно скачать договор найма работника — иностранного гражданина.
Варианты трудоустройства мигрантов, в зависимости от категорий, к которой они относятся, могут быть следующие:
- есть вид на жительство (ВНЖ) или разрешение на временное пребывание (РВП);
- нет ВНЖ или РВП;
- работа по патенту;
- работник высокой квалификации.
Когда можно нанять иностранца и когда нельзя?
При найме сотрудника необходимо руководствоваться действующими нормативами ТК РФ. Условия, которые должен соблюсти работодатель при найме иностранца, следующие:
- возраст от 18 лет и старше;
- наличие документа, удостоверяющего право на пребывание и труд в РФ;
- трудоустройство в пределах разрешенного лимита по типу профессиональной деятельности;
- обязательно предъявление документов, подтверждающих профессиональную деятельность;
- прием осуществляется при наличии патента на рабочую деятельность по профессии в указанном регионе;
- современно следует оповестить ФМС о приеме иностранца (в течение 3 дней)
Нельзя трудоустроить иностранного работника при следующих ситуациях:
- на муниципальную службу;
- в состав экипажа судна под госфлагом РФ;
- в состав экипажа военного корабля;
- в качестве командира гражданского самолета;
- в учреждения в сфере безопасности;
- по вакансиям, на которые по закону запрещено трудоустройство иностранцев.
Ответственность за нарушения
Основные штрафы представлены в таблице ниже.
| Основание | Штраф для физлиц | Штраф для юрлиц | Штраф на должностное лицо |
| За оформление трудового договора без патента | От 5 до 7 т.р. | От 35 до 70 т.р. | От 400 до 1000 т.р. |
| За прием иностранца с истекшим сроком действия патента | От 5 до 7 т.р. | От 35 до 70 т.р. | От 400 до 1000 т.р. |
| Штраф за работу не по профессии, указанной в патенте | От 5 до 7 т.р. | От 35 до 70 т.р. | От 400 до 1000 т.р. |
| Штраф за привлечение мигрантов | От 5 до 7 т.р. | От 35 до 70 т.р. | От 400 до 1000 т.р. |
Заключение трудового договора с иностранцем – порядок действий
Прежде чем приступать к заключению трудового договора с иностранным гражданином, работодателю следует получить разрешение на трудоустройство нерезидентов. Данное разрешение не требуется лишь в ряде отдельных ситуаций. К ситуациям, в которых разрешение не требуется ни работодателю, ни соискателю, можно отнести прием лиц из следующих категорий граждан:
- Прием специализированными организациями нерезидентов на работу в качестве высококвалифицированных специалистов в соответствии с положениями статьи 13.2 ФЗ №115. Данный перечень предъявляет строгие требования как к категориям работодателей, так и непосредственно к привлекаемым сотрудникам.
- Прием на работу студентов-иностранцев, находящихся на очной форме обучения. В данном случае заключение трудового договора с иностранцем не требует получения разрешения при оформлении, если работа заключается на период каникул.
- Нерезидентов, обладающих видом на жительство в России и находящихся на законных основаниях на российской территории.
- Журналистов, аккредитованных в законном порядке.
- Обслуживающих и монтажных сотрудников, занимающихся ремонтом, настройкой и установкой приобретенного за рубежом оборудования при привлечении таковых сотрудников от непосредственного производителя или реализатора означенной продукции.
- Научных, медицинских, педагогических работников, приглашенных в особом порядке для ведения соответствующей деятельности в аккредитованных учреждениях.
- Работников дипломатических представительств, а также их обслуживающий персонал.
- Деятелей искусства, осуществляющих временную гастрольную деятельность.
- Граждан стран ЕАЭС, заключивших соглашение об общей трудовой зоне – к таковым относятся граждане Казахстана, Беларуси, Армении и Киргизии.
- Беженцев, лиц, получивших убежище, а также переселенцев по программе возвращения соотечественников.
Также, законодательно предусмотрена возможность приема на работу мигрантов без получения разрешения в отношении всех категорий лиц, имеющих право безвизового въезда на российскую территорию в законном порядке. Однако таковые лица обязаны в большинстве случаев получать патент, если они не входят в вышеозначенные категории.
Специфические документы от иностранца
Помимо перечисленных выше документов, при заключении трудового договора иностранный работник должен предъявить работодателю документы, указанные в ч. 1 ст. 327.3 Трудового кодекса.
Договор или полис ДМС. Договор (полис) ДМС, действующий на территории РФ, при заключении трудового договора должен представить временно пребывающий иностранец. Иностранный работник может не представлять такой договор (полис), если работодатель заключит с медицинской организацией договор, на основании которого этому работнику будут предоставляться по минимуму:
— первичная медико-санитарная помощь;
— неотложная специализированная медицинская помощь.
Разрешение на работу или патент. Один из этих документов при заключении трудового договора должен представить временно пребывающий иностранец.
Примечание. Для контроля миграционного статуса временно пребывающего иностранца, цели его визита в РФ при трудоустройстве работодатель вправе попросить его предъявить миграционную карту.
Обратите внимание: иностранный работник вправе предъявить разрешение на работу работодателю и после заключения сторонами трудового договора (ч. 2 ст. 327.3 ТК РФ).
Например, трудовой договор вместе с другими документами должен представить в ФМС России работодатель для выдачи разрешения на работу высококвалифицированному специалисту (п. 6 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). В этой ситуации трудовой договор вступает в силу не ранее дня получения иностранным гражданином разрешения на работу.
Сведения о полученном разрешении на работу вносятся в трудовой договор в порядке, установленном ч. 3 ст. 57 Трудового кодекса.
Примечание. Разрешение на работу — документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Законом N 115-ФЗ, на временное осуществление на территории России трудовой деятельности.
Патент — документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Законом N 115-ФЗ), на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.
Постоянно и временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, беженцы и лица, получившие временное убежище на территории РФ, а также другие категории иностранных граждан, перечисленные в пп. 1 — 12 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, не обязаны представлять разрешение на работу или патент. Эти документы для трудовой деятельности в РФ им не требуются.
Разрешение на временное проживание в РФ должен предоставить при заключении трудового договора временно проживающий в России иностранец.
Вид на жительство необходим при заключении трудового договора с постоянно проживающим в России иностранцем.
Военный билет не нужен. По общему правилу при заключении трудового договора иностранный работник не предъявляет работодателю документы воинского учета. Исключение составляют случаи, предусмотренные федеральными законами или международными договорами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ (ч. 3 ст. 327.3 ТК РФ).
Статус иностранного гражданина имеет значение при оформлении на работу?
В результате изменений, которые были внесены законодательные нормы по трудоустройству зарубежных лиц на территории РФ, процедура их трудоустройства стала более сложной. Трудоустройство зарубежных лиц обязано осуществляться согласно принятых правил, при игнорировании которых работодатель может подвергнутся санкциям. Поэтому, при оформлении на работу иностранца, его статус имеет важное значение. При этом, иностранцу понадобится предъявить следующие разрешающие документы:
- Положительное заключение ЦЗН о целесообразном привлечении иностранцев к работе.
- Разрешение на использование труда зарубежных лиц.
Заключение ЦЗН о целесообразности трудоустройства зарубежных граждан выдается исходя из сведений о предприятии о том, сколько лиц планируется принять на работу и какие вакансии, при этом, открываются. Также потребуется обосновать необходимость привлечения иностранцев к работе. Период действия разрешения до 1-го года. Использовать такое разрешение вправе только предприятие, которому оно было выдано.
Если фирма, получившая разрешение на привлечение к труду иностранцев, реорганизуется, то понадобится получить новое разрешение.
Какие документы представляют иностранцы при приеме на работу?
Процесс трудоустройства зарубежных лиц не очень отличается от устройства на работу россиян. Зарубежные работники, как и россияне, при устройстве на работу, обязаны предъявить руководителю предприятия документы, согласно ст. 65 ТК РФ. Дополнительно иностранцы при оформлении на работу обязаны предъявить документы согласно (ст. 327.3 ТК РФ), в том числе:
1) Для временно приехавших в РФ:
- Полис медицинской страховки.
- Разрешение на работу или патент.
2) Для временно живущих в РФ:
- РВП.
3) Для постоянно живущих в РФ:
- ВНЖ.
В стандартный комплект документов при устройстве на работу зарубежного работника входит:
- Паспорт или другое удостоверение личности.
- Идентификационная карта.
- Трудовая книжечка для лиц, обладающих опытом работы в РФ.
- СНИЛС, при наличии.
- Диплом или другое свидетельство об образовании.
- Полис медицинской страховки.
- ВНЖ, РВП или Патент.
Когда и как уведомить ФМС
Работодатель должен, принимая на работу иностранца и подписывая, к примеру, образец трудового договора с гражданином Казахстана, имеющем РВП в 2022 году, не забыть направить сведения о нем в ФМС. Для этого законом установлен период в 3 дня с даты подписания соглашения.
Встает логичный вопрос, как заполнить физическому лицу уведомление о заключении трудового договора с киргизом или с иным любым иностранцем? Мы подробно рассказывали об этом в статье о том, как сообщить ФМС, что на работу принят иностранец. Если в двух словах, то работодатель заполняет специальный бланк, утвержденный Приказом ФМС № 11 от 10.01.2018. Готовый образец уведомления о заключении трудового договора с гражданином Армении 2022 (РВП в наличии), например, можно направить почтой, электронно или передать лично.
Информация направляется обо всех иностранных лицах, в том числе:
- без визы, но с патентом на работу;
- с визами и разрешением трудиться;
- с РВП;
- с ВНЖ;
- беженцев.
Это значит, что сведения направляются о рабочей деятельности любого иностранца независимо от того, откуда он приехал. Никакие иные бумаги в МВД не предоставляются. Скачать бланк уведомления о заключении трудового договора с высококвалифицированным специалистом вы можете в конце этой статьи.
Иные виды договоров с мигрантом
Альтернативой срочного трудового соглашения может стать заключение гражданско-правового договора с иностранным гражданином. Строгого образца документа не существует, но при его составлении допустимо применить стандартные шаблоны, используемые при оформлении договоров ГПХ с российскими исполнителями.
Для иностранных граждан составляется гражданско-правовой договор, включающий несколько пунктов:
- сведения о сторонах соглашения – кто является заказчиком, а кто – исполнителем;
- характер выполняемой работы – что именно нужно делать;
- сроки и объем выполнения;
- денежное вознаграждение (стоимость) за выполненную работу;
- порядок ее сдачи и приема;
- права и обязанности участников (сторон) договора;
- санкции за неисполнение условий соглашения;
- дата составления документа;
- подписи сторон (с реквизитами).
Гражданско-правовой договор с иностранцем используют, когда мигрант привлекается к исполнению разовых заданий, а не на постоянную, планомерную деятельность. Например, его не нанимают на долгосрочное строительство различных объектов, а берут на постройку одного конкретного дома, после возведения которого, другой работы для работника не предвидится.
По такому договору не платится больничный, не предоставляется отпуск и иные гарантии. Исполнитель просто делает оговоренный договором объем работ и получает за это вознаграждение. Именно вознаграждение, а не зарплату. Чтобы проверяющие чиновники не заподозрили руководство компании в желании подменить данным соглашением трудовой договор, при составлении следует избегать таких слов как «заработная плата», «работодатель», «работник». Вместо них лучше использовать другие термины: «денежное вознаграждение», «заказчик», «исполнитель».
Документы иностранного сотрудника
Иностранные сотрудники должны подтвердить свой статус через соответствующие документы:
- миграционная карта — предусмотрена для временно пребывающего в РФ (если другие правила не предусмотрены международным договором). В документе указывается дата его выдачи и срок пребывания мигранта в РФ. Когда указанный срок документа закончится, иностранный гражданин может его продлить. Также он имеет возможность оформить разрешение на временное проживание или вид на жительство;
- разрешение на работу или патент — они нужны иностранным гражданам для того, чтобы устраиваться на работу и платить авансы по НДФЛ. Если иностранец является временно пребывающим в безвизовом порядке, то он оформляет патент вместо разрешения на работу. Гражданам из ЕАЭС патенты оформлять не нужно. Кроме того, разрешение на работу не требуется оформлять временно или постоянно проживающим в РФ иностранцам;
- разрешение на временное проживание — при получении такого документа иностранец может жить и работать в РФ в течение 3-х лет. Такое разрешение представляет собой — штамп в документе, удостоверяющем личность. Если его нет — в виде отдельного документа;
- вид на жительство — при проживании в РФ в течение одного года иностранец вправе подать заявление на выдачу вида на жительство. Этот документ для лица без гражданства является для него одновременно и документом, на основании которого удостоверяется личность. По виду на жительство иностранный гражданин может въезжать в РФ и выезжать за ее пределы.
В чем разница между гражданско-правовым договором и трудовым?
При приеме на работу граждан других государств для работодателя всегда встает вполне логичный вопрос: в какой форме такое соглашение лучше заключить – в виде трудового договора или гражданско-правового? И здесь важно определить, в чем заключается принципиальная разница между этими двумя видами договоров.
Во-первых, трудовой договор, заключенный с иностранцем, обязательно должен быть срочным, причем срок его действия не может превышать срок действия выданного такому работнику разрешения на работу.
Что касается соглашения в гражданско-правовой форме, то оно может заключаться на время выполнения каких-то возмездных работ, например, сезонного характера, либо до полного исполнения работником взятых на себя обязательств.
Вторым значимым отличием между двумя договорами, является то, что трудовые правоотношения между работником-иностранцем и работодателем, оформленные путем подписания договора, предусмотренного Трудовым Кодексом, должны регулироваться, соответственно, только трудовым законодательством.
В случае заключения гражданско-правового договора возникшие правоотношения под действие Трудового Кодекса не попадают.
Если говорить о соблюдении трудовой дисциплины и возможной ответственности за нее со стороны работника, то здесь положение для работника будет лучше, если он подпишет гражданско-правовой договор, так как к дисциплинарной ответственности по Трудовому Кодексу его привлечь будет нельзя, а наложить взыскание возможно только в соответствии с гражданским законодательством.
То есть, если рассматривать удобство или неудобство того или иного вида договоров, можно сказать, что гражданско-правовой будет гораздо удобнее как для работодателя, так и для работника.
Каков общий порядок подготовки и заключения гражданско-правовых договоров с иностранцами, приглашаемыми на работу?
Как и у любого другого подобного документа, у гражданско-правового соглашения есть ряд этапов, которые необходимо пройти как работнику, так и работодателю, чтобы такой договор не был признан нелегитимным.
В первую очередь, обе стороны должны подготовить четко регламентированный в законодательстве пакет документов, перечень которых является обязательным для сохранения действительности заключенного соглашения.
Ключевыми из этих документов являются разрешение на привлечение к труду иностранных граждан (если говорить о нанимателе) и разрешение на работу (непосредственно для нанимающегося). Без них законность подписанного документа может быть легко оспорена, а стороны, нарушившие это требование законодательства, понесут серьезное наказание.
Следующим шагом становится разработка самого текста документа с указанием обязательных положений, одним из которых является срок действия заключаемого соглашения.
После того, как договор будет разработан и подписан, работник приступает к выполнению своих обязанностей.
Зачем нанимать иностранного сотрудника
При прочих равных условиях компании трудоустроить у себя гражданина России, во-первых, процедурно значительно более просто и менее накладно с финансовой точки зрения, а во-вторых, это привлекает к компании меньше бдительного внимания госорганов, контролирующих данную сферу. Это не удивительно, поскольку каждое государство заинтересовано в содействии реализации трудовых прав именно своих граждан.
В то же время демографический спад 90-х годов ХХ века в условиях восстанавливающейся экономики обуславливает имеющийся дефицит кадров на отечественном рынке труда. Эта нехватка, как правило, устраняется за счёт трудоустройства граждан, прибывших из других стран, доля которых в структуре рабочей силы России по состоянию на текущий момент составляет около 7%.